各工程建设管理局（各施工处）：
为贯彻落实省水利厅及州水务局的安排部署，做好我县水利系统腐败和作风问题大排查，进一步优化我县水利系统营商环境，维护正常的市场经济秩序，经研究特制定《姚安县水务系统开展腐败和作风问题大排查工作方案》，现印发给你们，请按文件要求认真开展排查工作。
姚安县水务局
2021年1月15日
姚安县水务系统开展腐败和作风问题大排查工作方案
为贯彻落实省水利厅及州水务局的安排部署，做好我县水利系统腐败和作风问题大排查，进一步优化我县水利系统营商环境，维护正常的市场经济秩序，特制定本方案。
一、排查范围及重点
对安排有中央资金或省级资金，并达到必须招标标准的水利工程建设项目，开展腐败和作风问题大排查。重点查处未竣工验收的所有工程项目招投标、资金拨付等环节中发生环节中发生的贪污、受贿、挪用、挤占专项资金及以权谋私等违纪违法问题。我县在建未竣工验收的项目有姚安县龙潭箐水库工程、姚安县胡家山水库除险加固工程、姚安县城乡供水一体化项目、姚安县万亩农田高效节水灌溉项目、姚安县太平山洪沟治理项目、姚安县2019年马游河小流域水土保持综合治理工程,共6件工程。
二、工作内容
重点查处工程项目招投标、资金拨付等环节中发生的贪污、受贿、挪用、挤占专项资金及以权谋私等违纪违法问题。坚持发现问题和整改落实并重，深挖腐败问题根源，总结案发规律，找准制度漏洞，督促以案促改，着力发挥查办案件的治本功能。主要工作内容如下:
(一)检查是否存在领导干部违规插手干预水利工程问题。重点检查是否有领导干部利用职务便利为不法商人牵线斡旋，直接或间接为企业打招呼、揽工程、搞权钱交易。检查是否有领导干部或者利害关系人进入评标委员会。检查招投标过程中是否存在领导干部内定中标单位的情况。
(二)检查是否存在暗箱操作，招标代理机构充当“掮客”的问题。检査招标代理机构资质和主要人员的资格情况，检査招标代理单位获得代理项目招标的方式，检査招标代理机构与项目法人订的委托合同(协议)。检查招标代理机构是否组织、授意或暗示其他投标人为特定投标人中标创造条件或提供方便。检查招标文件和招标公告是否存在设定排他性条款和“量身定做”条件。检查招标代理机构是否存在买通专家，操纵评标结果。检查招标代理机构是否违规提取“经营协调费”。检査招标代理单位是否存在借用资质，自已代理自己中标，既当“裁判员”又当“运动员”。
(三)检查是否存在违规评标，人为操纵招标结果的问题。检查评标专家是否将自已的资质挂靠在招标代理公司。检查评标专家是否与评标项目存在利害关系，是否有领导干部作为专家参与评标。检查评标专家是否存在私下接触投标人，是否存在收受利害关系人的贿赂。检查评标的组织方式、评标专家的抽取方式、评标专家的构成情况、评标专家的评分记录和中标单位的确定情况，必要时应与有关部门协调，调取评标现场的视频影像监控数据。检查中标结果的公示情况、投诉线索的处理情况以及合同签订情况。
（四）检查是否存在组团“围猎”，围标、串标问题。检查是否存在不同投标人的投标文件由统一单位或者个人编制，是否存在不同的投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜，是否存在不同的投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人为同一人，是否存在投标人的投标保证金从同一单位或个人账户转出。检查是否存在投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。检查是否存在投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。检查是否存在投标人之间组成利益联盟，一家投标，几家陪标，轮流中标。
（五）检查是否存在层层盘剥，工程项目被转包和多次分包。检查是否存在承包单位将承包工程全部转给其他单位或个人。检查工程实际施工单位是否具备相应的从业资质，检查承包单位是否将承包的全部工程肢解后以分包的名义转给其他单位或个人施工。检查工程合同的执行情况，中标单位现场到位人员与投标承诺人员是否一致。检查是否存在承包人将中标项目的部分主体、关键性部分分包给他人的。检查是否存在合同未约定或者未经招标人同意的情况下，承包人将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。检查工程项目是否存在二次分包。
三、工作安排
（一）全面开展自查自纠
2021年1月15日前，我局成立排查工作机构，制定工作方案，要求项目法人开展腐败和作风问题自查，并各自形成自查自纠报告。
（二）开展监督检查
2021年1月20日前，完成辖区内水利工程建设项目腐败和作风问题排查情况的监督检查工作，抽查比例不低于60%，并形成我局腐败和作风问题自查和监督检查情况报告。
四、成立水务系统腐败和作风问题督查领导小组
为确保我县水务系统腐败和作风问题排查取得实效，成立姚安县水利系统腐败和作风问题督查领导小组，领导小组成员如下：
组 长：刘 赋 党委书记、局长
副组长：丁建红 党委成员、副局长
毕耀光 党委成员、副局长
杨文昌 党委成员、副局长
董兴茂 副局长
成 员：周顺礼 党委成员、机关党政办主任
陈晓熠 党委成员、机关党政办副主任
全子华 规计股股长
张 箫 建设管理股股长
钱晓洪 河（湖）长股股长
周开永 水土保持股股长
黄云峰 水旱灾害防御股股长
王 全 政策法规股股长、水政监察队队长
朱毓嵩 监督股负责人
领导小组下设办公室在建设管理股，办公室主任由丁建红同志兼任，张箫、李光明、陈晓熠、朱毓嵩、高敏为办公室工作人员，负责日常事务，协调各股室做好监督检查相关工作。
五、检查组人员分工
由局领导组织办公室人员对全部在建水利工程建设项目腐败和作风问题排查情况进行专项检查。
六、检查工作要求
（一）检查组要高度重视对全部在建项目腐败和作风问题排查情况进行全部检查。
本项工作由检查组根据实际情况进行检查，在2021年1月22日前完成。每个检查项目填写《云南省水利工程建设项目腐败和作风问题大排查情况表》，最后由检查组根据检查情况填写《水利工程建设项目腐败和作风问题排查情况汇总表》报领导小组办公室。
（二）领导小组办公室要切实履行职责，加强统筹协调，积极主动与州级检查组联系对接，及时了解督察工作具体要求，做好州检查组反馈问题的督促整改工作，并按时向州上报姚安县水务系统腐败和作风问题自查和监督检查情况。各项目法人、成员股室要各司其职，密切配合，做好迎检工作。
