为认真贯彻落实全国、全省第一次自然灾害综合风险普查电视电话会议和全国林草行业安全风险形势分析会议精神，按照《云南省人民政府办公厅关于做好第一次全国自然灾害风险普查工作的通知》（云政办函〔2020〕74号）、《云南省林业和草原局关于做好全省第一次森林火灾风险普查工作的通知》《楚雄州第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发楚雄州第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案的通知》（楚灾险普办〔2021〕1号）、姚安县第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组关于印发《姚安县第一次全国自然灾害综合风险普查工作实施方案》（姚灾险普〔2021〕1号）要求，为切实做好我县森林火灾风险普查工作，特制定《姚安县森林火灾风险普查工作方案》，现将方案印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：姚安县森林火灾风险普查工作方案
姚安县林业和草原局
2021年10月11日
姚安县森林火灾风险普查工作方案
为确保全县森林火灾风险普查工作顺利开展，根据《云南省森林火灾自然灾害综合风险普查实施方案》和《云南省林业和草原局关于做好全省第一次森林火灾风险普查工作的通知》及《楚雄州第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发楚雄州第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案的通知》（楚灾险普办〔2021〕1号）、姚安县第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组关于印发《姚安县第一次全国自然灾害综合风险普查工作实施方案》（姚灾险普〔2021〕1号）要求，对我县9个乡镇全面开展森林火灾风险普查工作，特制定本工作方案。
一、普查目的与意义
第一次全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作，是一项严肃的政治工作。森林火灾是六大主要自然灾害之一，森林火灾风险普查是第一次自然灾害综合风险普查的重要组成部分。我县地形地貌复杂多样，森林覆盖率高，又属于滇中干旱区。通过开展普查，全面摸清我县森林火灾风险隐患底数，客观认识我县森林火灾致灾风险水平，查明重点区域防灾减灾救灾能力，为各级政府有效开展森林草原防治、切实保障森林草原资源安全和人民群众生命财产安全提供信息和科学决策依据。
二、实施原则
森林火灾风险普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织开展。普查工作在姚安县自然灾害综合风险普查领导小组办公室领导下开展，各级人民政府是落实本地区森林火灾风险普查工作的责任主体，积极参与本辖区普查工作的组织实施，协调解决重大事项，按照实施方案要求做好普查相关工作。
三、普查范围和内容
（一）普查范围、对象
普查范围：全县9个乡镇。
普查对象：森林、林牧区人员及设施，以及与火灾密切相关的其他自然和人文地理要素，乡镇人民政府及有关站所，社区、村民委员会、居民委员会，重点企事业单位和社会组织，部分居民等。
（二）普查内容
一是开展本行政区可燃物调查及样品实验室测定；二是地方行政单位开展野外火源调查、森林草原火灾隐患调查、历史火灾调查、减灾能力调查；三是建立普查数据库；四是结合森林草原资源调查资料、气象资料、火源分布情况等普查成果数据，进行载量计算分析及风险评估；五是开展县级风险评估区划。
四、组织领导
（一）领导小组及办公室
县林草局成立姚安县森林火灾风险普查领导小组，负责统筹推进全县森林火灾风险普查工作，组织、指导、监督、协调第三方开展好森林火灾风险普查工作。领导小组人员组成如下：
组 长：李绍祥 党组书记、局长
副组长：邱建文 党组成员、副局长
成 员：朱文华 局办公室主任
韩 冬 林火监测中心主任
王悦花 局办公室副主任（负责财务室）
班云学 生态保护修复和种苗管理股股长
周兴明 森林资源和草原管理股股长
高丽菊 自然保护地与湿地管理股股长
刘晓强 三峰山州级自然保护区姚安管护局办公室主任
申正雨 大尖山州级自然保护区管护局办公室主任
王云平 花椒园州级自然保护区管护局办公室主任
刘有荣 林火监测中心高级工程师
杨春和 栋川镇林草服务中心主任
杨毅红 光禄镇林草服务中心主任
刘 刚 太平镇林草服务中心主任
徐光宏 官屯镇林草服务中心主任
商建兵 弥兴镇林草服务中心主任
董学军 前场镇林草服务中心主任
段华元 左门乡林草服务中心主任
陈晓东 适中乡林草服务中心主任
龚兆友 大河口乡林草服务中心主任
领导小组下设办公室在林火监测中心。领导小组办公室主任由县林草局副局长邱建文兼任，副主任由林火监测中心主任韩冬、林火监测中心高级工程师刘有荣兼任。
（二）领导小组工作职责
全面负责森林火灾风险普查的组织、协调、指导和监督等工作，具体是：
1．研究决定森林火灾风险普查重大事项；
2．组织审定森林火灾风险普查方案和有关制度规则；
3．协调解决森林火灾风险普查工作中的重大问题；
4．听取森林火灾风险普查工作进展情况汇报，约谈工作进度慢的单位负责人和有关责任人；
5．检查督促指导森林火灾风险普查工作开展；
6．其他需要领导小组决定的事项。
（三）领导小组办公室工作职责
领导小组办公室（以下简称办公室）是领导小组的办事机构，在领导小组的领导下开展工作，承担领导小组的日常工作，具体负责森林火灾风险普查的组织、协调和实施，研究提出需领导小组决策的建议方案，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。
（四）技术指导
按照《楚雄州森林火灾风险普查工作方案》安排，云南省林业调查规划院森林资源调查二室为姚安县的技术业务指导组，负责研究解决我县普查工作中的主要技术问题；指导我县开展森林可燃物样地布设和森林草原风险普查实施方案编制；指导我县开展技术培训；指导我县普查工作，并负责我县普查数据审查、汇总及成果提交；指导我县完成县级风险评估区划，负责县级风险评估区划审查。云南省林业调查规划院姚安县指导组成员：
指导组领导：习白羽 森林资源调查二室党支部书记
技术负责人：申翰文 高级工程师
技术指导人员：赵英国 周志坚 李晓明
（五）质量检查
为确保我县森林火灾风险普查质量，姚安县森林火灾风险普查领导小组具体负责县级质量检查，并抽调相关人员组成县级质量检查组。
组 长：邱建文 局党组成员、副局长
副组长：韩 冬 林火监测中心主任
成 员：高丽菊 自然保护地与湿地管理股股长
刘有荣 林火监测中心高级工程师
毛学美 科技与产业发展股工作人员
主要职责：配合州质量检查组做好质量检查；依据《云南省第一次森林和草原火灾风险普查森林火灾风险普查数据采集质量检查办法（试行）》，负责全县森林火灾风险普查质量检查，并提交阶段性质量检查报告和总体质量检查报告；配合州指导组和相关单位做好县森林火灾风险普查工作的技术培训、指导、质量检查、成果汇总等技术保障工作。
五、普查承担单位
县林草局为普查工作承担单位。负责具体落实调查人员和队伍，具体实施内外业调查，采集上报各类数据。普查经费按照《楚雄州森林火灾风险普查工作方案》通知规定，自然灾害风险普查工作经费以本级财政保障为主。
乡镇林草服务中心工作职责。各乡镇林草服务中心应安排专人负责协调，落实普查相关工作。工作内容为：负责组织社区、村（居）委会、护林员参与本行政区森林火灾风险普查工作，负责配合第三方开展普查工作，参与技术业务培训，负责第三方技术人员基本保障。
六、任务安排
按照楚雄州森林火灾风险普查可燃物样地布设数量表，全县共有可燃物调查样地33个，其中：乔木标准地28个，灌木标准地1个。
七、进度安排
本次普查工作从2021年9月开始至2022年12月31日结束。
（一）准备阶段。2021年9月下旬至2021年10月中旬。成立组织领导机构，落实接承调查业务的第三方，动员部署及技术培训。
（二）普查实施。2021年10月至2021年12月。完成各乡镇可燃物外业调查，完成外业质检与核查工作，其中：2021年11月完成可燃物外业调查和外业检查工作； 2021年12月完成实验测定及野外火源、历史火灾、减灾能力调查工作，同时根据工作进度完成各乡镇外业质检与核查工作。
（三）成果编制。2022年1月至2022年12月。县级数据整理分析，建立县分类数据库，形成初步风险评估与区划成果，上报上级管理部门。
