现将《姚安县林业和草原局创建云南省双拥模范县实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
姚安县林业和草原局
2021年9月7日
姚安县林业和草原局创建云南省双拥模范县实施方案
为贯彻落实好党中央、国务院、中央军委和中共云南省委、省政府、省军区关于做好新形势下拥军优属、拥政爱民工作，进一步加强军政军民团结的指示精神，推动创建省级双拥模范县活动广泛深入持久开展，根据《云南省双拥模范城（县）创建命名管理办法实施细则》和《云南省双拥模范城（县）考评标准》，按照姚安县创建云南省双拥模范县实施方案的要求，结合我局双拥工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想、强军思想为指导，牢固树立总体国家安全观，认真贯彻新形势下军事战略方针，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把军民融合深度发展和社会治理建设紧密结合起来，遵循以人为本、军民融合、服务发展、统筹协调、依法拥军的原则，夯实基础，创新机制，不断巩固和发展军政军民深度融合的大好局面。
（二）基本原则
1．坚持重在创建原则。要以创建省级双拥模范县为目标，推进创建活动深入开展，落实拥军优属政策，做好双拥各项工作，打造姚安双拥特色品牌，提升全局双拥工作水平。
2．坚持标准质量原则。把坚持模范标准，提升模范质量贯穿于整个创建全过程。严格按照《云南省双拥模范城（县）创建命名管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》）和《云南省双拥模范城（县）考评标准》（以下简称《考评标准》）逐项对照检查，梳理强项弱点，拓强补弱，确保全面达标。
3．坚持群众主体原则。要发动群众，依靠群众，充分调动广大军民参与创建工作的积极性主动性，使创建过程成为推动双拥工作再上新台阶的过程，成为促进双拥工作在基层落实的过程。
4．坚持接受监督原则。云南省双拥模范县是属地党政军民共同的政治荣誉，是积极适应强国强军时代要求，着眼于加强军政军民团结、推进军民融合深度发展的要求。要广泛听取军地各方意见，发动社会公众参与评价，认真搞好民意测评和公示，自觉接受社会公众监督。
（三）总体目标
通过深入开展省级双拥模范县创建活动，推动全县双拥各项工作落实，提升全县双拥工作整体水平，争取到2022年成功创建为“云南省第十一届双拥模范县”。
二、成立领导小组及办公室
为做好新形势下拥军优属、拥政爱民工作，进一步贯彻落实加强军政军民团结的指示精神，推动创建省级双拥模范县活动广泛深入持久开展。经局党组研究，决定成立姚安县林业和草原局创建云南省双拥模范县工作领导小组及办公室。
（一）领导小组
组 长：李绍祥 局党组书记、局长
副组长：周立金 花椒园州级自然保护区管护局局长
李庆红 大尖山州级自然保护区管护局局长
成 员：邱建文 副局长
刘济民 副局长
杨 渊 副局长
陈文玉 副局长
章体红 三峰山州级自然保护区姚安管护局副局长
魏 红 花椒园州级自然保护区管护局副局长
马 靖 大尖山州级自然保护区管护局副局长
（二）领导小组办公室
领导小组下设办公室，办公室主任由章体红兼任，副主任由朱文华担任，申正东负责日常工作。工作人员由局相关股室人员组成，组成成员如下：
主 任：章体红 三峰山州级自然保护区姚安管护局副局长
副主任：朱文华 局办公室主任
成 员：陈洪刚 局综合办主任
班云学 生态保护修复和种苗管理股股长
周兴明 森林资源和草原管理股股长
高丽菊 自然保护地与湿地管理股股长
孟 菊 科技与产业发展股股长
吴永清 有害生物防治检疫站站长
韩 冬 林火监测中心主任
申正雨 大尖山州级自然保护区管护局办公室主任
刘晓强 三峰山州级自然保护区姚安管护局办公室主任
王云平 花椒园州级自然保护区管护局办公室主任
王自军 局工会主席
申正东 局综合办工作人员（联络员）
（三）工作职责
领导小组负责姚安县林业和草原局云南省双拥模范县创建工作的领导及综合协调。领导小组办公室负责会务统筹、宣传报道、材料填报、档案整理等日常工作；督促和落实领导小组会议决定事项；承办领导小组交办的其他事项。办公室成员根据创建工作需要，将从相关股室抽调。领导小组及办公室人员若有变动按相应岗位接任者自行递补，不在另行发文。
三、工作责任分解
按照姚安县创建云南省双拥模范示范县实施方案，现将创建指标具体工作分解到相关股室，请认真抓好落实。
（一）组织领导坚强有力
高度重视双拥工作，成立创建全省双拥模范示范县工作领导小组，健全完善由党政主要负责同志担任领导小组组长的“一把手”工作机制，把党的建设与推进创建全省双拥模示范县紧密结合。双拥工作领导小组成员单位职责明确，有相对固定的联络员。局创建工作领导小组统筹，局属各股室、站所参与创建工作，确保工作机制完善，积极参加和开展双拥活动。有年度工作计划并按时上报总结，每年在双拥工作领导小组全体会议上进行工作述职。
责任股室：局属各股室
（二）宣传教育广泛深入
1．广泛深入开展国防教育，强化双拥宣传。运用手机报、微博、微信等新兴媒体定期发布国防教育和双拥宣传用语；利用阅报栏、宣传橱窗、电子屏等公共设施进行教育宣传。
责任股室：综合办
2．交流双拥工作经验做法、反映双拥工作动态。
责任股室：局办公室、综合办
3．双拥文化产品创作推广富有成效，双拥文化活动经常、活跃、有效。
责任股室：局办公室、局工会
（三）双拥活动坚持正常
广泛开展关爱功臣活动，为重点优抚对象办好事实事成效明显。
责任股室：局属各股室
四、创建步骤
根据创建工作安排部署，结合实际，分五个阶段开展工作：
（一）动员部署阶段（2021年7月至8月）
召开全局创建云南省双拥模范县动员部署会议，统一思想，部署工作，细化任务，明确责任，动员和组织全局积极支持和投入创建活动。
（二）全面推进阶段（2021年8月至2021年12月）
按照实施方案，落实各项创建任务，做到台帐资料健全，工作制度完善，突出重点、突破难点，巩固已有成绩，致力创新发展，做好拥军优属、拥政爱民工作，在全社会营造浓厚的双拥氛围，调动广大军民共同参与创建活动的热情。县局创建办于2021年12月底前将各种痕迹材料报县双拥办，经县双拥办审定后对照评定标准逐一审核并整理录入、上传电子文档，归档装订纸质文档。
（三）州检考评阶段（2022年2月前）
接受州级双拥模范县考评组考评。
1．做好受检迎考的资料准备。按照《考评标准》，整理2018年至2021年以来的双拥工作资料，按照年度、类别规范整理，供上级考评组调阅、考核和评定分数。
2．做好汇报材料、双拥画册和双拥专题片准备。按照创建部署要求，县局创建办认真收集整理2018年以来双拥活动的照片和影像资料。
3．做好问卷和网络调查准备。县局充分发动干部群众、重点优抚对象、军人军属和青少年学生，广泛参与创建工作问卷、网络调查和群众满意度测评。
（四）整改提升阶段（2022年3月前）
按照边创边改、立行立改的要求，对标对表，对存在问题进行全方位的整改提升，确保存量问题全面销号清零，达到省级双拥模范县创建标准，迎接省级级验收。
（五）省检考评阶段（2022年）
1．成立迎检考评工作领导组，制定迎检工作方案，对照《实施细则》和《考评标准》各项指标任务，积极主动配合做好省级检查组的考评工作。
2．精心完善汇报材料、双拥画册和双拥专题片、档案资料、典型事迹、自检自查等各项资料，做好创建工作问卷、网络调查和群众满意度测评，做好实地检查考评各项准备工作，迎接省级双拥模范县考评验收。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导
高度重视创建省级双拥模范县工作，实行一把手负责制，切实加强对创建工作的领导。
（二）突出重点，深化创建
要认真按照省级《考评标准》要求，结合创建工作实际，找准薄弱环节，整体推进创建工作，逐项做好创建省级双拥模范县的资料收集、整理，建立完善的工作台账，扎扎实实把创建省级双拥模范县工作推向深入。
（三）加强宣传，营造氛围
在全县范围内广泛深入地开展群众性双拥工作，充分利用宣传栏、电视、报刊、网络等多种形式，广泛宣传创建省级双拥模范县的目的意义、创建标准、目标任务、工作重点和有关要求，充分调动全县军民的积极性，形成全民支持、全社会共同参与的工作格局，营造人人担当、人人尽责的良好氛围。
（四）强化联动，增强合力
要按照双拥考核要求，自觉把承担的创建任务与林业草原工作同安排、同部署、同落实，要强化互动、整合资源，共同推进各项工作落实。
