各乡镇林草服务中心，局属各股室：
为认真做好全县林草“十四五”规划编制工作，谋划好林草“十四五”期间生态建设发展蓝图，根据《姚安县人民政府办公室关于做好全县“十四五”规划编制工作的通知》（姚政办通〔2020〕4号）和《楚雄州林业和草原局办公室关于做好全州林草“十四五”规划编制工作的通知》（楚林办发〔2020〕1号）文件精神和要求，结合我县林草工作实际，现就开展全县林草“十四五”规划编制工作有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全州、全县林草工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持新发展理念，科学研判形势，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，围绕州委“1133”战略目标和县委“一乡两城三基地四产业”发展思路，科学谋划“十四五”时期全县林草事业的总体思路、发展目标、主要任务、发展重点和政策措施，高标准、高质量编制全县林草“十四五”规划，推动姚安林草事业实现高质量跨越式发展。
二、工作任务
（一）及时开展林草“十四五”前期重大项目调研。要围绕深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央及省、州、县经济工作会议和全州、全县林草工作会议精神，推进实施州委“1133”战略和县委“一乡两城三基地四产业”发展思路，聚焦我县林草“十四五”发展的重点和难点，加强统筹，开展一批事关全县林草发展的前瞻性、战略性、全局性重大前期项目调研，为编制好林草“十四五”规划提供科学参考，推动林草重点工作高质量跨越式发展。承担前期重大项目调研的局领导和相关人员，要精心组织、充分调研，主动对接汇报，既要做好林草“十三五”规划实施情况的总结评估，又要结合林草最新政策导向和全县林草实际，研究提出林草“十四五”发展思路、工作目标、重点任务、重大举措和重大项目等(重大前期项目调研清单详见附件)。
（二）认真起草林草“十四五”规划基本思路。在充分吸纳重大项目前期课题研究成果和认真学习领会国家和省、州林草“十四五”基本思路的基础上，科学研判我县林草“十四五”时期内外发展环境的新变化，深入9乡镇和相关单位持续开展调研，找准林草“十四五”发展的重点和难点问题，研究提出林草“十四五”时期的发展思路、主要目标和主要任务，起草形成姚安县林草“十四五”规划基本思路。
（三）及时编制林草“十四五”发展规划。在重大项目前期课题研究和基本思路起草的基础上，按照中央、省委、州委、县委“十四五”规划编制要求，充分衔接省、州、县、乡（镇）四级林草各类规划，做到承上启下，创新规划编制方法，规范规划编制流程，广泛听取意见建议，突出“五大枢纽”、“四种经济”、“特色+”、“绿色+”、“互联网+”等重点项目任务，起草和编制林草“十四五”发展规划。
三、进度安排
进度要求总体上和县委、政府对编制规划工作的要求保持一致，具体如下。
（一）形成前期林草重点项目调研成果报告及基本思路(2020年4月底以前)。2020年3月底前完成重点项目规划调研，完成相关数据的收集和汇总，形成重大项目调研成果，并通过相应的评审验收。2020年4月底前，根据州、县的基本思路，紧密结合我县林草“十四五”实现高质量跨越式发展的需要和可能，起草形成全县林草“十四五”规划基本思路，在广泛征求意见建议并向上与州林草局等部门对接的基础上，按程序报县级有关部门审定。
（二）编制完成重点专项规划(2020年6月底以前)。负责林草“十四五”重点项目专项规划的牵头及责任科室，要与重大前期调研同步启动重点项目专项规划的前期研究，及时对口衔接州重点专项规划成果及规划思路、目标、重点任务，并积极争取州林草局相关科室的指导，与州级重点项目规划同步推进。规划要以林草重大项目、重大政策、重大举措纳入省级、州级规划作为评价标准，确保在6月底前形成重点规划初稿。
（三）按时完成规划编制和报审工作(2020年12月20日以前)。7月底前对重点项目规划分析汇总，8月底以前形成“十四五”规划编制和报审的征求意见稿。征求意见稿经组织专家审查通过后，按要求报县级职责部门审批。对报审的规划在广泛征求意见进一步修改完善规划的基础上，按程序提交县委、政府审批执行。
四、工作要求
（一）加强组织领导。要进一步提高政治站位，加强组织领导，高起点谋划、高标准合力推进林草“十四五”规划编制工作。“十四五”规划编制工作任务重、要求高、责任大、程序多，机关各股室、各乡镇林草中心要高度重视，加强领导，上下步调一致，精心组织，找准发展定位，切实把林草“十四五”规划编制工作纳入重要工作日程，描绘好我县林草“十四五”发展宏伟蓝图。为确保全县林草“十四五”规划高质量如期完成，县林草局成立由党组书记、局长为组长，保护区管护局局长、林草局副局长为副组长，保护区管护局副局长、林草局机关股室负责人、乡镇林草中心主任为成员的林草“十四五”规划编制工作领导小组，负责研究确定和协调解决规划编制中的重大事项。领导小组下设办公室在林业和草原有害生物防治检疫站，办公室主任由分管工作的副局长兼任，办公室副主任由林业和草原有害生物防治检疫站站长兼任，办公室成员在局机关股室中抽调，具体负责组织、协调和规划的起草工作。
（二）加强工作统筹。编制“十四五”规划是全县林草工作的大事，涉及林草改革发展的方方面面，机关各股室、乡镇林草中心必须紧密配合、通力合作，形成合力。各乡镇林草中心要加强统筹，确保与县、乡（镇）两级规划同步推进，形成上下衔接互动的工作机制；要及时组织开展林草“十三五”规划实施情况总结评估工作，研究提出建议纳入县级林草“十四五”规划的重大工程项目、重大政策、重大改革措施等内容，并配合好县级做好规划调研、重大前期课题研究、专项规划和纲要的编制等工作，及时提供相关数据和材料。机关职责股室要精心组织，形成林草“十三五”规划实施情况总结评估报告，研究提出全县林草“十四五”时期的发展思路、发展目标、主要任务以及建议纳入县级“十四五”规划的重大工程项目、重大政策、重大措施等内容；配合做好姚安县“十四五”规划编制各阶段文稿的讨论和修改完善工作，及时向局领导小组提供县“十四五”规划编制所需基础数据和发展目标的测算；对口指导各乡镇编制好重点项目专项规划，并做好与州林草局对口科室的对接汇报争取工作，力争将全县加快林草发展的意愿最大限度地体现在省和州林草“十四五”规划中。
（三）深入调查研究。深入基层一线广泛开展调查研究，找准发展的短板，摸清发展底数和实情，围绕国家和省、州的重大决策部署，厘清“十四五”时期林草需要重点关注的区域和方向，明确发展目标和重点，提出支撑“十四五”发展的重大工程和重大举措。要围绕新时代新要求，对标对表生态文明建设的发展目标，准确研判姚安县林草“十四五”发展面临的形势和内外部环境，找准制约林草高质量跨越式发展的关键问题和薄弱环节，深度挖掘发展潜力、培育发展动力、激发发展活力，以问题和目标为导向，科学提出相应的目标任务、发展重点。
（四）创新编制方法。加强林草政策和业务技能培训，提高规划人员素质和水平，为做好“十四五”规划编制工作提供强有力的人才保障。要在充分发挥部门领导、各类专家、规划编制专职人员熟县情、知重点、懂林草行业优势的同时，创新“十四五”规划编制技术与方法、规划内容与形式，采取借外脑与用本脑相结合的方式，积极引入专门机构参与规划编制工作，实现“天线”与“地线”紧密相接，切实提高规划编制工作的质量和水平。
（五）规范编制程序。严格规范“十四五”规划编制的基础调查、信息搜集、前期研究、专项规划起草、征求意见、公众参与、衔接协调、规划论证、审批发布等程序，遵循规划编制各环节要求，确保“十四五”规划编制工作有序开展。
附件：1.姚安县林业和草原局“十四五”规划工作领导小组人员名单
姚安县林业和草原局
2020年3月19日
