局属各单位：
为巩固我县产业扶贫攻坚成果，建立健全产业精准扶贫长效机制，持续提升脱贫村的综合实力、脱贫户的收入水平，确保贫困人口脱贫不返贫、逐步能致富，到2020年我县全面建设小康路上不落一人。姚安县农业局围绕《姚安县五年脱贫攻坚计划》结合农业部门实际，对照行业部门标准，制定姚安县农业局产业扶贫后续帮扶计划。
一、总体目标
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体目标和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面贯彻落实中央和省、州、县党委、政府关于产业扶贫的决策部署。创新工作机制，明确工作重点，夯实工作责任，强化工作措施，扎实做好脱贫成果巩固提升工作。按照县委、县人民政府“一乡、两城、三基地、四产业”的总体布局，围绕建设姚安五大农业“百园庄园”，发展高原特色现代农业思路，以农业供给侧结构性改革为主线，着力培育农业新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，全力推进特色产业发展、重大项目建设、新型经营业主体培育等各项工作，加大投入力度，创新经营方式，持之以恒建基地、搭平台、培主体、树品牌、促融合，推动我县农业转型升级和一二三产融合发展，确保我县产业扶贫成果得到巩固和提升。让困难群众彻底摆脱贫困，加快全县全面小康社会建设步伐。
二、工作任务
（一）全面贯彻落实各级党委政府精准扶贫方略。姚安县农业局将采取读原文、集中宣讲、专题讨论、专家解读等多种形式，深入学习党中央、省、州、县有关精准扶贫精准脱贫文件精神，使每位干部职工做到学深悟透，领会精神实质。要全面贯彻精准扶贫精准脱贫方略，认真落实六个精准的具体要求，切实做到精准扶贫、不落一人，把思想和行动高度统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来。分门别类细化相关政策，精心组织实施产业增收、劳动技能培训、新型经营主体培育、动态信息监测管理等精准扶贫计划，细化方案、完善措施，解决好如何向贫困群体精准发力的问题；加大投入，制定精准扶贫整合资金使用方案，解决好精准扶贫资金如何筹措的问题；要大胆创新，着力破解落实难题，确保政策措施惠及贫困群体。
（二）加强项目支撑，夯实产业基础。在下步工作中，将结合当地资源特点，按照宜林则林、宜果则果、宜菜则菜、宜粮则粮、宜畜则畜的原则。加大涉农项目资金整合力度，结合实际培育有一定规模经济效益的支柱产业，形成生产、加工、销售服务体系，特别是要将一产向二产、三产延伸，培育一二三产融合发展的特色产业。2018年计划争取产业发展资金3226.8万元，产业项目16个。
1．下大力气培植特色产业。紧紧围绕“一乡两城三基地四产业”的目标定位，狠下功夫，下大力气培树好特色水果（软仔石榴、蓝玫、葡萄、冬桃等），特色蔬菜（青蚕豆、芥菜、莲藕、山药等），特色花卉（食用玫瑰、月季、荷花等），特色药材（桔梗、续断、附子等），特色养殖（肉牛、黑山羊、生猪等）几大优势产业，把产业扶贫抓实抓好抓出成效，力争通过1至2年的努力，变输血式扶贫为造血式扶贫。
2．完善措施补齐短板。加大项目资金投入，补齐基础设施短板，改善贫困地区群众生产生活条件，夯实发展基础；加快实施现代农业科技示范园区建设步伐，推动标准化果蔬示范种植；推动农产品产地初加工等重点项目，有效发挥示范带动农业产业发展；加快发展“互联网+”，建立功能更加完善的电子商务服务平台，形成服务“三农”全覆盖的电商网络；加快推进一二三产业融合发展，实现“全环节升级，全链条升值”。
3．强化科技抓实培训。以培训项目为依托，狠抓新型职业农民培育、劳动力转移培训、农村实用科技培训、绿色证书培训等培训，大力提升农民的科技文化素质，培育一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民、致富能人、致富带头人，进而带动一批贫困户，实现贫困户“家庭有增收事项、自身就业一人、带动脱贫一户”，为巩固产业扶贫成果提供智力支持。
4．加大农业经营主体培育力度。大力培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、农业庄园、种养殖大户等多元化经营主体，打造一批农业产业化联合体。全年力争实现新增省级农业龙头企业1户以上、州级1户以上，新发展农民合作社10个以上、家庭农场10个以上、农业庄园2个以上、种养专业大户100户。探索、引导好农业产业化龙头企业通过订单农业或流转土地，建设优势农产品基地等形式融入已退出贫困乡镇、出列贫困村的产业培植和脱贫贫困户产业发展工作，确保脱贫户收入稳定持续。
5．继续实施科技增粮高产创建。全年粮食播种面积26万亩以上，粮食总产量11万吨以上较去年增长2%，确保粮食安全。重点抓好7万亩水稻，同时，加大冬早豌豆、冬早玉米、冬早大豆等冬农开发力度，确保口粮绝对安全，促进贫困户增收。实施科技增粮措施，主要粮食作物水稻、玉米良种覆盖率达到95%以上，大力推广集中育秧育苗、测土配方施肥、覆膜栽培、间套种、节药节肥节水、机械播种等科技措施，实施水稻、玉米绿色高产高效示范区创建示范区产粮增长20公斤／亩以上。
6．加大农业五大“百园庄园”建设力度。按照县委政府五个农业“百园庄园”规划建设工作方案要求，集中全局人力、物力，通过“公司+基地+农户”的经营模式，分别打造以林果、花卉、中草药、蔬菜、肉牛产业为依托的农业“五大庄园”，延伸农业产业链。
7．继续深化农村改革，加强农村土地承包管理。继续开展土地确权颁证工作,加强农村土地承包合同管理，规范农村土地经营权有序流转,发展适度经营，拓宽贫困人口本地就业途径。
（三）落实各种惠农支农政策，增加脱贫农户收入。落实好耕地地力保护、草原生态修复、农机购置补贴、农作物投保工作等强农惠农政策，让群众和贫困户得到更多转移性收入。
（四）加强扶贫政策宣传，充分发挥群众主体作用。加大扶贫宣传力度，弘扬主旋律，聚焦正能量。大力宣传中央和省各类扶贫政策，做到扶贫政策家喻户晓。脱贫致富要靠贫困群众的内生动力，精准扶贫到户到人，发展特色产业助推脱贫，要分析贫困群众致贫原因。贫困群众有的适合养牛、有的适合养羊、有的适合种植，搞精准扶贫要尊重群众这种差异化要求，扶贫的方式要由“输血”式转变为“造血”式，扶贫动力也要由“要我脱贫”变为“我要脱贫”。
三、组织保障
（一）加强领导、健全机构，明确工作责任。成立产业精准扶贫巩固提升工作领导小组，由局长任组长，属各部门负责人为成员，领导小组将每半月定期召开专题会议，及时对脱贫攻坚中存在困难和问题进行研究，破解工作难题，统筹整合工作力量，各成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，确保产业精准扶贫巩固提升工作有序、有效推进。
（二）继续强化动态监测研判促进脱贫攻坚。根据产业扶贫工作的实际完善《姚安县县级部门产业扶贫工作推进情况月报表》、《姚安县各乡镇特色产业扶贫工作推进月报表》、《姚安县贫困行政村特色产业扶贫工作推进月报表》产业扶贫推进月报制度和《姚安县产业扶贫项目到户台账》，继续加强对贫困对象动态监测管理，强化到村到户产业扶贫信息收集和研判。按季度、按月分析农业农村经济发展情况，积极从农业农村经济发展中找出贫困群众收入来源的支撑因素，为贫困户、贫困村、贫困乡镇从经济指标上为脱贫成果提供数据支撑。
（三）严明纪律，强化工作落实。要坚持把脱贫攻坚第一线作为考核、识别、使用干部的主阵地，将考核识别结果作为班子配备、干部任用、评先选优的重要依据。严明脱贫攻坚工作纪律，严格落实责任追究制，强化工作落实，加大督查、检查，坚决杜绝在推进脱贫攻坚工作中不胜任、不担当、不作为，认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明显，甚至弄虚作假、做表面文章、搞“形象工程”等行为的发生，确保脱贫巩固提升取得实效。
（四）加强扶贫资金项目监管。以完成精准脱贫、巩固脱贫成果任务为要，进一步完善扶贫资金和项目的分配、使用、立项、审批、实施、绩效评估等具体操作规程，完善产业扶贫项目管理、公示公告制度，建立扶贫资金违规使用责任追究制度，确保扶贫资金运行、项目实施安全。
姚安县农业局
2018年1月24日
