一、基本情况
实施中央财政项目资金100万元，项目涉及全县9个乡镇，77个行政村，项目建设内容为筛选4个主导产业，推广示范新技术12项，建成试验示范基地2个，选聘农业专家4 人、技术指导员187人，培训农技人员77人，培育农业科技示范户596户，辐射带动示范户11920户，示范户先进实用技术入户率和到位率达100%，示范户种养殖水平比周边种养殖户平均水平提高15%以上；主推品种良种覆盖率达95％、良法覆盖率达92％；示范推广山药塑料“U”形槽种植面积425亩，示范户平均增收0.3万元；示范推广花卉种植面积156亩，示范户平均增收0.5万元；示范推广优质水果种植面积1280亩，示范户平均增收0.5万元；示范推广良种畜禽0.43万头，示范户养殖增产5.976万公斤；示范户平均增收18678元，示范县总增收896.55万元。
二、项目实施情况
（一）项目建设任务完成情况
1、主导产业、主推品种、主推技术
（1）主导产业：根据我县地理优势、气候条件等实际情况，结合全县农业农村经济发展需要，确定畜牧、蔬菜、花卉和水果产业为我县主导产业。
（2）主推品种：根据我县产业发展实际情况和农民的科技需求，把肉牛养殖确定为畜牧产业主推品种、把槽板山药种植确定为蔬菜产业主推品种、把软籽石榴确定为水果产业主推品种、把食用玫瑰和鲜切花确定为花卉产业主推品种。
（3）主推技术。畜牧产业主推技术：肉牛冻精改良，标准化养殖，玉米全株青贮饲喂。
蔬菜产业主推技术：推广山药塑料“U”形槽板种植技术，采用1.6米开墒包沟一条，墒面1.2米，墒面保持15°左右的倾斜度，株距15-18厘米，亩植2500-2800株。
花卉产业主推技术：推广食用花卉规范化栽培、绿色病虫害防治技术，减少农药使用量，提升产品质量和市场竞争力。
水果产业主推技术：推广3m×2m规范化种植、亩规范化种植80株技术，采用合理密植，适时疏花疏果，增施钾肥，提升产品品质和市场竞争力。
2、示范基地建设情况
围绕我县体系建设的优势产品和特色产业发展需要，建设水果、肉牛示范基地各1个；蔬菜产业山药塑料“U”形槽板种植整村推进示范村1个。分别是：
（1）水果基地建设情况：围绕姚安县“百果园”建设，拟骋请楚雄州茶桑果站高级农艺师傅荣为技术总负责，在专家的指导下，由姚安县茶桑果站为基地建设实施单位。基地选择在栋川镇大龙口、白龙寺村委会，基地示范面积477亩，采取规范种植，实行技物配套，提升产品质量，增加种植效益的技术措施，享受物化补助高钾型水果缓释肥50公斤/亩（N：P：K=15：15：15），经项目组织实施，辐射带动周边软籽石榴种植。
（2）肉牛基地建设情况：围绕姚安县“百牛园”建设，骋请云南省草山研究所高级畜牧师杨国荣为技术总负责，在专家的指导下，基地选择在弥兴镇红梅村委会，与楚雄云牛农业科技发展有限公司合作，采取新品种种牛引进，饲养圈舍建设，玉米全株青贮饲喂，规范化养殖等技术措施，辐射带动全县肉牛产业发展。
（3）整村推进示范村建设情况：围绕“培养一批科技带头人，带动农民增收致富”的总体目标，结合我县农业产业精准脱贫，根据“县级农技推广部门为单位，以自然村为对象，按照单位农技人员与农户1：3的比例条件，确定科技示范户，整村推进”工作要求，选定左门乡左门村、苤拉村委会124户为我县2017年体系建设项目产业发展示范村，通过加强新品种、新技术、新成果的应用，推进“科技入户”；加强农村生产和农民生活信息化技术应用，推进“信息入户”；加强科技u咨询指导和农民适用技术培训，推进“服务入户”，发展“一村一品”，促进特色产业上水平、上规模。最终实现了科技示范村全体农民人均纯收入增长15%以上，产业单产指标高于全县10%以上的目标。
3、培育科技示范户情况
（1）示范主体选拔。围绕项目主导产业，注重地域间均衡分布的原则，通过农民申请、乡村组织推荐，项目管理部门确认的程序，按照示范主体辐射全行政村的总体要求，全县遴选596户作为科技示范主体，科技示范主体包括：新型经营主体、种养大户、专业合作组织、家庭农场和在当地有一定影响力、具有初中以上文化程度，种养水平较高，有接受现代信息化服务和乐于助人的自然农户。示范主体分布在全县9 个乡镇，77个行政村。
（2）培育示范主体。通过集中培训、分户指导、观摩交流等方式，多渠道向示范主体灌输科技知识，改变观念；帮助他们学习掌握新品种、新技术、新机具，提高科学种养的能务和水平；提高科技示范主体学习接受农业新技术能力、自我发展能力和辐射带动能力，使科技示范主体成为农技推广体系的重要成员，成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员，成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”；教育和帮助他们提高个人综合素质，发扬团结友爱精神，带领周围农民共同搞好生产，让示范主体为现代农业建设的排头兵。
（3）示范主体扶持政策。
畜牧示范主体给予价值400元/户的饲料补助，数量2包，100公斤；
蔬菜示范主体给予价值400元/户的山药塑料“U”型槽板补助，数量550片；
花卉示范主体给予价值400元/户的花卉专用化肥补助，数量2包，100公斤；
水果示范主体给予价值400元/户的水果专用化肥补助，数量2包，100公斤；
整村推进示范主体给予价值700元/户的山药“U”型塑料槽板补助，数量900片。
4、科技指导员培训情况
（1）加强高素质农技推广队伍建设，按照1/3的比例对在编在岗农技人员进行培训，更新知识。2017年全县培训农技人员77名，其中：普通班70人，重点班7人，按照“自原申报、单位推荐、公开公示”的程序参加省里认定的各市（州）培训机构组织的培训。
（2）结合产业发展实际需要，认真组织科技指导员培训。聘请省州专家到姚安培训农技人员，全县全年培训科技指导员260人次，培训内容含盖肉牛养殖技术，花卉、软籽石榴、山药“U”型塑料槽板种植技术，使科技指导员能够更好的服务科技示范主体。
（二）资金到位、批复及使用情况
姚安县2017年基层农技推广体系改革与建设项目实施批复资金100万元，实际到位资金100万元，到目前已使用64.86万元，占总经费的64.86%。
1、农业技术推广服务补助30.54万元，占总经费的30.54%，实际支出0.45万元，主要用于印制指导员（示范户）手册、门牌、胸牌、聘书、协议书支出。剩下部分为指导员和专家补助各类补助，计划待考核验收后发放。
2、农业科技示范补助52.51万元，占总经费的52.51%，实际支出48.48万元，主要用于示范主体物化补助；基地技物配套物化补助；示范牌制作和观摩交流。剩下部分为观摩交流和年终总结相关费用，按照产业关健时期组织观摩交流，并在2018年2月底组织年终考评及提出下年度产业意见建议。
3、农业技术人员能力建设补助16.95万元，占总经费的16.95%，实际支出15.93万元，主要用于农技人员参加重点班、普通班培训及往返差旅费用。
三、采取的主要措施
（一）制订行之有效的项目管理制度。围绕项目实施目标任务，结合主推品种和主推技术，姚安县农业局共筛选基层农技推广体系建设项目指导员187名和科技示范主体596户，为了明确工作责任及补助待遇，姚安县农业局分别同指导员和示范主体签订了工作目标协议书，在明确权、责、利的同时，最大限度调动了工作积极，有力推进项目顺利实施。
（二）完善专家技术负责制。为了推动姚安县蔬菜、畜牧、水果和花卉产业，完善产业指导方案，2017年姚安县骋请省级指导专家2名，州级指导专家2名，并签订了技术指导聘书，完善指导专家工作管理。
（三）实行技术员包村联户责任制。2017年姚安县基层农技推广体系改革与建设补助项目实行指导员包村联户责任制，执行每名指导员负责包保3户以上示范主体，同时负责指导该村相应产业发展，推动全县主推产业均衡发展。
（四）项目辐射带动制。为了促进全县主推产业发展，按照“示范户种植（养殖）产量高于同地区水平15%”，“示范基地种植（养殖）产量高于同地区水平20%”的工作目标，项目实施示范基地、示范村和科技示范户辐射带动制，示范基地、示范村辐射带动周边发展，科技示范户带动20户以上周边农户发展的工作目标考核指导员及指导专家。
（五）农技人员培训制。在参与项目统一培训的同时，根据主推产业主推品种的生产节令，由省、州专家定期、不定期对指导员进行培训，再由指导员入户指导示范户，确保科技入户率。
（六）项目绩效考评制度。一是根据省、州农业局工作安排，认真完成各项工作任务，确保项目延续实施；二是强化对示范基地、示范村负责人及指导员的绩效考核，做为发放各类补贴的重要依据，确保项目工作取得实效。
四、主要成效和经验
在项目实施过程中，我县严格按照项目批复文件要求，强基础、创特色、建基地、扩规模、调结构、促增收，通过项目的带动，使整个农村经济继续呈现出良好稳健的发展态势。
（一）基层农技推广队伍得到巩固，公益性得到彰显，服务能力显著提升。深化改革加强基层农技推广人才队伍建设是基层农技队伍的基础，是农业提质增效的保障。姚安县非常重视基层队伍建设工作，通过多年努力，人才队伍建设初见成效。一是基层农技推广队伍得到进一步健全，到2017年年末，姚安县农业系统共有“三农”工作人员261人，其中：姚安县农业局机关核定行政编制13名，工勤人员编制3名，实有在职人员27人，其中：公务员24人，机关工人3人。姚安县农业局下属股级公益一类事业单位13个，核定事业编制112名，实有在职职工92人，其中专业技术人员80人，技术工人10人，公务员（参公管理人员）2人。全县9个乡镇农技中心、农经站、畜牧兽医站核定事业编制122名，实有在职职工142人，其中专业技术人员140人，技术工人2人。二是农技人员结构得到进一步优化，在“三农”工作人员中有专业技术人员220人，其中具有农技推广研究职称的1人，占0.04%；高级职称59人，占26.82%；中级职称95人，占43.18%；初级职称62人，占28.18%；未评定职称（2017年新招录未转正定级）的3人，占1.4%。三是人才引进工作不段得到加强，农技人员老龄化情况得到有效缓解。近三年，姚安县农业系统引进、招考专业技术人员19名，在261名“三农”工作人员中，具有研究生学历的1人，本科学历的93人，专科学历的110人，中专及以下学历的57人；40岁及以下的87人，41岁至50岁的98人,50岁及以上的76人。
（二）通过项目带动，农村经济稳步增长。在项目实施过程中，姚安县坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业质量效益和竞争力，促进高原特色现代农业发展为目标，立足自身特色，持之以恒建基地、搭平台、培主体、树品牌、促融合，推动了农业转型升级和一二三产融合发展。2017年全县建成优质粮基地30万亩、优质烟基地8万亩、优质蔬菜基地10万亩、优质水果基地46万亩（其中核桃44万亩、软籽石榴1.5万亩）、优质蚕桑基地4万亩、优质中药材基地2.3万亩、优质花卉基地1万亩；实现肉牛存栏10.2万头、生猪存栏21.3万头、羊存栏10.9万只、家禽存栏90.4万只，初步建成了优质粮、烟、桑、畜、蔬等产值过亿元的优质农产品生产基地，推动了蔬菜、石榴、花卉、中药材等新兴特色产业基地的快速发展，特色农产品基地建设取得明显成效,走出了一条“公司+合作社+基地+农户”发展高原特色现代农业的成功之路。2017年全县实现农林牧渔总产值 27.24 亿元,其中,农业产值 15.46 亿元，产粮11.14万吨；畜牧业产值9.6亿元，出栏生猪29.75万头、牛3.4万头、羊7.73万只、家禽157万只，肉类总产量达3.53万吨；林业总产值1.4亿元 ，林果产量达0.2万吨；渔业总产值 0.78 亿元，水产品产量达6075吨；实现农村常住居民人均可支配收入10027元。
（三）项目社会效应成效明显。一是通过该项目的实施，我县基层农技人员的知识得到更新，人员队伍得到充实，基层农技人员服务能务得到提高，基层农技服务机制体制得到理顺，进一步激发基层农技人员服务活力。二是通过示范户、示范村的建设，技术指导员采取多样形式，多渠道向示范户灌输科技知识，引导他们接受科技技术，改变观念；帮助他们学习掌握新品种、新技术、新机具，提高科学种养的能务和水平；教育和帮助他们提高个人综合素质，发扬团结友爱精神，带领周围农民共同搞好生产，让示范户为新农村建设的排头兵。
该项目是一个农民满意、基层农技人员得实惠的好项目。
五、存在问题和建议
（一）项目资金和批复时间较晚，错过项目实施最佳节令，造成项目实施难度大，建议下一年度提早安排。
（二）从2017年起，基层所有专业技术人员全部列为项目指导员，由于基层农技人员队伍素质良莠不齐，部分农技人员对项目工作积极性不高，有应付了事的错误思想，导致没有竞争优势。建议在下一年度的项目实施过程中，不要下达指导员数量，由基层确定指导员人数。
姚安县农业局
2018年2月22日
