姚安县民政局2018年党建工作要点
姚安县民政局2018年党建工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省州县党委全会精神，坚持党要管党、全面从严治党，坚持问题导向、党的建设与民政业务工作互促共进的目标导向，坚持以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”的工作理念，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“基层党建巩固年”工作，深化“灯下黑”“两张皮”整治，全面加强全局党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，深入推进反腐败工作，进一步提高党建工作质量，为完成我县民政事业改革发展各项任务提供坚强保障。
一、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面加强政治建设
（一）树牢“四个意识”。把政治建设摆在首位，深入开展党的政治路线、政治纪律和政治规矩学习教育，推动党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，始终做到“四个服从”，坚决反对“七个有之”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，在制定政策、工作部署、推动落实、日常言行中自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党章党规、党的理论和路线方针政策看齐。
（二）提高政治能力。以系统学习党的十九大精神、习近平总书记有关民生民政工作新部署新要求为重点，教育引导广大党员干部站稳人民立场，不断增强政治对民政工作的统领意识，把以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”工作理念贯穿工作始终，着力保障和改善民生、服务经济和社会各项事业建设。通过集中学习研讨、专题培训等方式，不断提高民政干部把握方向、把握大势、把握全局的能力和保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。
（三）严肃党内政治生活。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党章党规党纪学习教育，推动全体党员更加自觉地学习、遵守、贯彻、维护党章。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，修订完善党组、党支部工作规则，督促指导党组织严格落实民主集中制、重大问题请示报告、个人有关事项报告、民主生活会、“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活会等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
（四）加强党内政治文化建设。弘扬“红船精神”，广泛开展党史国史和革命优良传统、优良作风学习教育，教育引导机关党员干部自觉抵制和坚决反对山头主义、宗派主义、圈子文化，大力弘扬以忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等为主要内容的共产党人价值观，发展积极健康的党内政治文化。以永葆对党忠诚的政治品格、坚守个人干净的为官底线、强化敢于负责的担当精神为重点，开展党性教育，督促全体党员自觉树立正确的世界观、人生观、价值观。结合民政机关文化建设，广泛开展教育宣传活动、选树先进典型。
二、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面加强思想建设
（五）自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。以党的十九大报告辅导读本、党章、《习近平谈治国理政》（第一卷、第二卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》为基本教材，统筹集中教育和经常性教育，坚持学习制度、加强督促检查，多形式、分层次推进学习，教育引导全体党员深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，结合工作实际深入领会习近平总书记关于民生民政的重要论述，强化理论武装，用于指导实践、推动工作。
（六）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央和省州县党委部署要求，以科级领导干部为重点，在全局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧密结合全局实际迅速研究制定方案、高位部署推进，重点解决“四个意识”树得不牢、理想信念不坚定、宗旨意识不牢固、初心缺失、使命感不强、精气神不足等问题。
（七）强化理想信念宗旨教育。坚持党组理论中心组学习制度，把“三会一课”、组织生活会、支部主题党日等作为加强理想信念教育的主要途径。开展庆祝建党97周年系列活动，评选表彰2017年度优秀共产党员。
（八）着力增强本领。研究制定年度党组中心组学习计划、党支部理论学习计划。完善党组中心组集体学习机制，增强计划性，提高学习实效、发挥带头作用。坚持党组织集中学习研讨制度，提高民政业务学习比重。加强学习型党组织、学习型党员建设，引导党员干部树立终身学习理念，加强学习情况督促检查，组织党员干部全员参加党的十九大精神等培训。
三、扎实开展“基层党建巩固年”工作，全面加强组织建设
（九）推进党支部规范化达标创建。建立党组织设置、班子设置、换届选举、党费收缴、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、党务公开、民主议事、支部活动、集中学习、发展党员、基础党务台账等基本工作标准，督促指导党组织进一步提高基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障规范化建设的水平，确保2019年完成党支部规范化达标创建。
（十）提高基础工作质量。做好入党积极分子的培养、教育、考察工作，坚持把政治标准放在首位，严把质量、程序关口，严格执行发展党员的重点环节和步骤。坚持党员积分、量化指标、重在日常、发挥作用原则，修订积分指标、评分标准，加强对申报、审核认定、公示情况的检查、指导，发挥日常监督管理作用。依托驻村扶贫工作队员，深入开展“双联系一共建双推进”工作，以党建促脱贫。加强社会组织党建，落实两个全覆盖。
（十一）创新党组织活动方式。积极推进党组织活动方式、活动载体、工作机制创新。认真落实“支部主题党日”，每月确定一天，明确活动主题，采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，使党组织活动更好融入民政重点工作、融入党员需求、融入群众关切，扩大参与面，增强影响力，增强实效性和吸引力。
（十二）深化“灯下黑”“两张皮”整治。紧紧围绕服务中心、建设队伍,发挥协助和监督作用，加强对党员的教育管理监督,着力解决党建与中心工作结合不紧密、抓党建与中心任务“两张皮”的问题。创新组织活动,丰富学习载体,抓严抓实党员学习教育,着力解决党员干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题,进一步巩固整治成果,不断提高机关效能。
（十三）提升“互联网+党建”成效。按照组织部门要求推广使用“党建云”平台，更好发挥网络平台的学习交流、通知发布、党务公开、信息共享作用；探索网上党支部、网上党课建设，促进党建传统优势与信息技术深度融合，促进党建创新发展。在全体党员中推广使用“云岭先锋”手机APP。
（十四）注重激励关怀帮扶。突出政治关爱，从思想、工作、生活上关心党员。全面推行党员“政治生日”制度，在党员入党纪念日开展一次谈心谈话、重温一次入党誓词、组织一次集中学习、赠送一份“政治生日”纪念卡、开展一次关爱行动、做一件有意义的事等活动，激励党员不忘初心、牢记使命，增强责任感、使命感。健全完善老党员、困难党员慰问制度，及时了解掌握党员干部的思想动态、困难问题，提高思想工作质量，增强认同感、归属感。关心干部职工身心健康，组织全体党员干部开展健康体检。完善党内表彰激励机制，提高评选表彰标准和质量，增强荣誉感、保持先进性纯洁性。
四、着力转作风严纪律，全面加强作风纪律建设
（十五）严格贯彻落实中央八项规定和实施细则精神。严肃查处违反中央八项规定和实施细则精神、“六大纪律”问题，深化“六个严禁”专项整治，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决查处突出问题，保持正风肃纪高压态势，强化“不敢腐”的震慑。紧紧围绕保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本，把落实中央八项规定、实施细则和省州县党委实施办法精神贯彻到党员干部教育、管理、监督和服务的全过程。深化标本兼治，深挖“四风”隐形变异问题。严控“三公”经费，着力解决人民群众反映强烈的问题。
（十六）大力整治形式主义官僚主义新表现。树立用“行动说话”的理念，把抓落实作为改进工作作风最紧迫的任务。健全重要部署、重点任务、重要批示事项督查督办制度，实行全程跟踪问效，对顶着不办、拖着不办、不作为乱作为慢作为等现象，以及表态多调门高、行动少落实差等突出问题，坚决严查典型案例，点名道姓通报，严肃问责追责，确保令行禁止政令畅通。进一步改进文风会风，切实解决会议多文件多、照搬照抄等现象。健全完善党员干部联系服务群众制度，深入开展“挂包帮”“转走访”活动，努力解决基层和群众关心的突出问题。
（十七）大力弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神。增强问题意识、忧患意识、危机意识、责任意识，深入开展“跨越发展、争创一流；比学赶超，奋勇争先”精神和“新时代新担当新作为”大讨论活动，对标全国一流民政工作和全省一流机关党建工作水平找差距学方法，明确目标方向、制定争创标准，形成你追我赶、竞相争先的生动局面，努力实现我县民政各项工作和机关党建工作走前头、当一流。
（十八）大兴调查研究之风。紧紧围绕贯彻落实中央、省州县党委有关民生民政工作的重大决策部署、解决民政工作的现实问题，把调查研究作为制定政策、部署工作、推动落实的前提和基础，改进和完善调研制度，学习和运用调查研究的基本方法，提高调查研究能力，全面掌握情况、发现和总结民政工作规律。在调查研究中联系群众、掌握实情、对症下药、推动工作、增强本领，打通政策举措贯彻到底的“最后一公里”。
（十九）把纪律规矩挺在前面。严明党的政治纪律和政治规矩，自觉做到“五个必须”，坚决制止违反政治纪律和政治规矩的行为，自觉维护党的团结统一和中央权威，自觉向党中央看齐。严明党的组织纪律，做到“四个服从”。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，督促党员干部克己自律。加强对纪律执行的监督检查，确保纪律刚性约束。加强工作期间纪律、会议纪律等的督查通报。
（二十）扎实抓好省委巡视反馈问题的整改。提高政治站位，以高度责政治责任感，切实增强思想自觉和行动自觉，提高对发现问题严重性和危害性的认识，从严从细从实制定整改方案，列出问题清单、整改清单、责任清单，坚决把整改任务落实到位，着力营造风清气正的政治生态。
五、层层落实责任，全面加强党风廉政建设工作
（二十一）强化主体责任和监督责任。认真落实党风廉政建设责任制，召开党风廉政建设工作会议，层层签订责任书，传导压力、分解责任、推动落实。坚持“一岗双责”，党组履行党风廉政建设主体责任，党组书记对重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；分管领导认真履行监督责任，把监督执纪问责做深做细做实；党组织重点履行落实、教育、监督和管理责任。
（二十二）用制度管权管事管人。坚持抓早抓小，积极探索“四种形态”实现方式，由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。有计划地组织开展专题学习研讨、警示教育、通报剖析反面典型案例、廉政提醒谈话、举办专题讲座等，筑牢“不想腐”的道德防线。健全完善民政项目和资金管理制度，扎牢“不能腐”的制度笼子。
（二十三）强化监督。认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》等党内法规，保障机关党组织、党员的监督权利，发展党内民主，强化党内监督，改进群众监督，加强互相监督，拓宽监督渠道。凸显巡视巡察“利剑”作用，完善政治巡察制度。
六、培育践行社会主义核心价值观，全面加强机关文化建设
（二十四）牢牢掌握意识形态工作领导权。认真贯彻落实县委关于意识形态工作的决策部署，加强组织领导，调整充实意识形态工作领导小组。健全完善机制，认真落实“四种责任”（党组意识形态工作主体责任，党组书记第一责任，分管领导直接责任、党组班子成员“一岗双责”），坚持定期分析研判制度，时时把握工作的主导权，始终掌握对意识形态工作和重大问题的决策权、控制权。
（二十五）积极争创文明单位。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极争创文明单位，推进文明窗口创建活动，定期开展志愿服务；建设整齐、干净、安全、保密的办公环境；加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育；开展 “文明股室（单位）”评选表彰，持续深化创建活动，全面提高机关文明水平。
（二十六）发挥群团组织作用。加强党对工会、共青团、妇工委等群团组织的领导，支持群团组织开展相关活动，增强政治性、先进性、群众性，为他们开展工作创造条件，发挥联系群众、服务中心工作、提升机关活力的作用。
七、完善管党治党推动落实机制，全面提升党建整体质量
（二十七）完善责任落实机制。坚持党的建设与民政业务同为党组织的主责主业的导向，牢固树立“抓好党建是本职必尽责，抓不好党建是失职必问责，不抓党建是渎职必追责”的理念，压实落实党建责任。坚持和完善党组听取汇报、专题研究、党组成员履行“一岗双责”等制度。全面落实新时代党的建设总要求，健全完善党建工作目标管理责任书，建立党建考核与民政业务工作实绩、遵守纪律转变作风等挂钩的评判机制，突出党建服务业务的导向。
（二十八）改进督促检查机制。坚持党支部定期报告“三会一课”、“党费日”、集中学习、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、党员积分制管理等制度落实情况；对照责任书，定期检查党组织落实情况，提出整改建议、明确整改时限、督促抓好整改。
（二十九）加强党务干部队伍建设。坚持专兼职结合，党支部专职书记或副书记列席有关会议制度。支持党务工作者参加上级党组织开展的业务培训。党务工作者要努力加强自身建设、提高履职能力，健全学习、会议、联系基层党组织等制度，调动发挥支部委员的积极性和作用。
（三十）强化党建经费保障。按照相关规定,严格落实党建工作经费、党员活动经费、服务群众专项经费，确保党建工作顺利开展。
中共姚安县民政局党组
2018年6月25日
