为认真整改落实姚安县人民检察院《检察建议书》（姚检三部行公建〔2021〕6号）反馈意见，确保所有问题全面整改到位，切实改善和提升栋川镇辖区内不可移动文物保护单位安全水平，制定本方案。
一、总体要求
（一）以极高的政治站位抓整改。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平关于安全生产重要指示精神，全力防范化解重大消防安全风险。进一步深化思想认识，提高政治站位，以此次反馈问题整改为契机，站在全局和长远的战略高度，把抓好反馈问题整改作为检验政治思想、责任担当、精神状态、能力素质、作风纪律的重要标尺，以敢于自我革命、敢于刀刃向内、敢于刮骨疗毒、敢于壮士断腕的精神，坚决全面彻底如期抓好问题整改。
（二）严明政治纪律和政治规矩抓整改。认真学习和深刻领会习近平总书记重要指示精神的政治内涵，始终坚持“把纪律严起来、把规矩树起来”的政治要求，把严明党的政治纪律、政治规矩贯穿到反馈意见问题整改各项工作中，始终做到党中央倡导的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，以推动整改的实际行动和落实整改的工作成效践行对党绝对可靠和绝对忠诚。
（三）转变工作作风抓整改。坚持问题导向，坚持从实际出发，对反馈意见问题，专题研究制定整改方案，坚决抓好整改落实。坚持从严、从快、从实抓整改，对整改问题实行台账式管理，挂账督办、跟踪问效，整改一个、销号一个，着力克服形式主义、官僚主义，杜绝敷衍整改、表面整改、假装整改。
（四）全面压实责任抓整改。按照一个问题、一套方案、一名牵头领导、一个牵头单位、一抓到底的原则，建立领导牵头负责、牵头单位负总责、责任单位负全责的整改分级负责制，做到目标明确、时限明确、措施明确、责任明确。同时，压紧压实责任，层层传导压力、层层增添动力、层层抓好落实。
二、明确整改措施，全面抓好整改
2021年1月8日，检察院对栋川镇辖区内部分不可移动文物进行检查，在检查中发现县级文物东穹小寺、首罗寺、张与仁校舍旧址、张与仁故居、启明胡氏宗祠、由人龙墓存在问题。
（一）县级文物明代古建筑东穹小寺
东穹小寺又名法缘寺，位于栋川镇蛉丰村民委员会东侧约8千米处的山腰上，建于明洪武年间，占地约1356.7平方米。为抬梁式土木结构，单檐硬山顶，是楚雄州境内的唯一一座佛教密宗寺院，具有一定的历史、文化、艺术和科学价值。
存在的问题和隐患：有烧香纸痕迹，烧香池有一面裸露，无灭火设备、有防火安全隐患。
主要整改措施：1．村委会配备专门管理人员；2．保持消防水源池水量充足、配备四支灭火器；3．加强管理人员和群众的教育管理，禁止吸烟，提高消防安全意识；4．镇政府、村委会组织开展常态化安全检查。（责任领导：刘海；责任人：施怡磊、胡兰芬、杨春和、关兴富；责任单位：镇文化和旅游广播电视体育服务中心、林草服务中心、蛉丰村委会）
整改时限：2021年4月15日
（二）县级文物清代古建筑首罗寺
首罗寺位于栋川镇长寿村民委员会马房屯自然村后山500米处的山腰上，建于清朝中期，坐西朝东，占地面积1390.8平方米。首罗寺是长寿村民祈福的活动场所，对研究宗教文化具有一定价值。
存在的问题和隐患：有烧香纸痕迹。
主要整改措施：1．居委会配备专门管理人员；2．保持消防水源池水量充足、配备四支灭火器；3．加强管理人员和群众的教育管理，禁止吸烟，提高消防安全意识；4．镇政府、村委会组织开展常态化安全检查。（责任领导：刘海；责任人：施怡磊、胡兰芬、杨春和、张宏斌；责任单位：镇文化和旅游广播电视体育服务中心、林草服务中心、长寿居委会）
整改时限：2021年4月15日
（三）县级文物民国时期张与仁校舍旧址
张与仁校舍旧址，位于栋川镇启明村民委员会东侧100米处，现启明小学校园内。建于民国三十四年（1945年），学校由原马草地村历史文化名人张与仁师长捐资创办，并由其妻徐如云任校长，是研究历史文化名人、爱国民主人士张与仁发展教育的重要实物资料，具有一定的历史、文化、艺术价值。
存在的问题和隐患：院内杂草丛生、无灭火设备、北面校舍屋顶瓦片脱落。
主要整改措施：1．启明小学配备专门管理人员，定期对院内杂草进行清理铲除；2．保持消防水源池水量充足、配备四支灭火器；3．校舍外围（北面、西面）设置安全防护栏；4．加强管理人员和群众的教育管理，禁止吸烟，提高消防安全意识；5．镇政府、栋川中心小学、村委会组织开展常态化安全检查。（责任领导：刘海；责任人：施怡磊、胡兰芬、杨凤勋、胡增明；责任单位：镇文化和旅游广播电视体育服务中心、栋川中心小学、启明村委会）
整改时限：2021年4月15日
（四）县级文物清代古建筑张与仁故居
张与仁故居又称张家大院，位于栋川镇马草地村委会东侧，建于清代末期。梁架为抬梁式，土木结构，单檐硬山顶，著名的抗日将领民主人士张与仁就出生在这里，张与仁故居中华人民共和国成立后为马草地村委会驻地。该建筑保存较为完整，具有一定的历史、文化、艺术价值。
存在的问题和隐患：年久失修、无灭火设备、有倒塌危险。
主要整改措施：1．马草地村委会配备专门管理人员，定期对院内杂草进行清理铲除；2．保持消防水源池水量充足、配备四支灭火器；3．采用木板、竹物编网对后院正楼进行隔离、防止墙体倒塌、瓦片脱落伤人；4．对楼道进行封堵；5．对现有用电线路进行更换，防止电线短路起火；6．加强管理人员和群众的教育管理，禁止吸烟，提高消防安全意识；7.镇政府、村委会组织开展常态化安全检查。（责任领导：刘海；责任人：施怡磊、胡兰芬、张家荣；责任单位：镇文化和旅游广播电视体育服务中心、马草地村委会）
整改时限：2021年4月15日
（五）县级文物清代古建筑启明胡氏宗祠
启明胡氏宗祠，位于栋川镇启明村民委员会院内办公楼左侧20米处，建于清代，整座建筑坐西朝东，面积为220平方米。该建筑原为胡氏家族祭拜祖宗的场所，中华人民共和国成立后被辟为启明村委会的驻地，现为启明村委会管理使用，建筑保存基本完好，具有一定的历史、文化、艺术价值。
存在的问题和隐患：瓦片脱落、横梁一端断裂。
主要整改措施：1．启明村委会配备专门管理人员；2．保持消防水源池水量充足、配备四支灭火器（与古戏台共用）；3．加强管理人员和群众的教育管理，禁止吸烟，提高消防安全意识；4．镇政府、村委会组织开展常态化安全检查。（责任领导：刘海；责任人：施怡磊、胡兰芬、胡增明；责任单位：镇文化和旅游广播电视体育服务中心、启明村委会）
整改时限：2021年4月15日
（六）县级文物近现代重要史迹及代表性建筑由人龙墓
由人龙墓位于姚安县栋川镇长寿村民委员会上村一组。由人龙先生是近现代云南著名历史人物，护国功臣。具有较高历史价值和丰富的民族文化内涵。2005年8月公布为县级文物保护单位。
存在的问题和隐患：周围堆放杂物、墓地前杂草丛生。
主要整改措施：1．长寿居委会配备专门管理人员，定期清理墓地范围内杂草；2．采用1.5米高围栏进行围挡；3．加强管理人员和群众的教育管理，禁止堆放杂物，提高消防安全意识；4．镇政府、村委会组织开展常态化安全检查。（责任领导：刘海；责任人：施怡磊、胡兰芬、张宏斌；责任单位：镇文化和旅游广播电视体育服务中心、长寿居委会）
整改时限：2021年4月15日
三、整改工作要求
（一）加强组织领导。各村（居）委会、行业站所要立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好文物安全工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施，确保各项工作落实落细、取得实效。
（二）强化监管协作。各村（居）委会、行业站所要认真贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》的要求，各尽其职、各负其责，强化条线监管，形成文物保护工作监管合力。
（三）严格执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大监督检查力度，发现弄虚作假或存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。要建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众举报身边的安全隐患，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
栋川镇人民政府
2021年4月21日
