《姚安县2021年烟叶生产收购质量管理考核办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
姚安县人民政府办公室
2021年3月15日
（此件公开发布）
为认真贯彻2021年省、州、县烟叶工作暨打击涉烟违法犯罪工作会议精神，确保各项生产政策措施落实到位，全面提升烟叶生产整体水平和烟叶质量，确保高质量完成烟叶工作各项目标任务，特制定本考核办法。
一、考核内容及标准
（一）种植规划布局及面积落实（220分）
1．面积落实与计划分解（120分）。实栽面积与县下达计划种植面积一致计100分。规划田块必须在计划合同预签订前认真核实到片到户，对核实的规划田块面积登记造册上报县烟草公司实行图斑管理，移栽后经检查，实栽面积与县下达计划面积不相符的，每少一亩扣0.5分，扣完为止；乡镇、村（居）委会两级及时分解下达烟叶计划，规范与烟叶种植主体签订烟叶种植收购合同的计20分。乡镇计划分解文件、村（居）委会计划分解表册缺失的，每缺1项扣10分，扣完为止；平均分配烟叶合同，每发现1户扣0.5分，扣完为止；私下交易合同谋取不当利益，每户扣0.5分，可扣出负分；以烟叶合同计划为手段强制烟农生产其它作物，每户扣0.5分，可扣出负分；截留计划的，此项不得分。
2．布局规划（30分）。轮作率90%以上、种植布局合理的计30分，轮作达不到要求的，每低1%扣2分，出现连作3年以上田块的每出现一块扣2分，可扣出负分；布局在有水源保障、排水顺畅的田（地）块，布局不合理的每1%扣1分，扣完为止。
3．规模化连片种植（50分）。按山区连片面积不小于50亩，坝区不小于100亩的要求做好种植连片田块规划，每个乡镇必须有示范样板，其中：栋川镇打造2片1000亩以上、2片500亩以上县级样板；官屯、弥兴分别打造2片500亩以上县级样板；太平、光禄分别打造1片500亩以上县级样板；其他乡镇分别打造1片100亩以上乡镇样板；各种烟村委会分别打造1片50亩以上村级样板。移栽后实栽面积以及科技措施到位率达到各级样板要求计50分，达不到要求的每片扣10分，扣完为止。发现连片地块中有其他作物种植的，每发现一片扣5分，扣完为止。
4．大田营养土堆捂（20分）。各乡镇按1.5立方以上/亩的标准要求完成种烟田块面积100%营养土堆捂任务的计10分，堆捂数量不足的，每低1个百分点扣2分，扣完为止。堆捂的大田营养土中必须有农家肥、农药、化肥且比例合理，用水浇透拌匀并密封严实的计10分；堆捂质量差，达不到堆捂质量要求的，每出现一堆扣1分，密封不严实的每出现一堆扣1分。
（二）基本烟田保护（60分）
按照《姚安县人民政府办公室关于加强基本烟田规划和保护利用工作的通知》（姚政办函〔2020〕5号）要求，确保已规划的基本烟田稳定种烟的计60分，基本烟田被温室大棚（县级批复实施重点项目除外）、经济林果等其它产业侵占的，每100亩扣10分，扣完为止。
（三）标准化生产（300分）
1．供苗管理（10分）。各乡镇按照育苗方案及时组织人大代表、村（居）委会、合作社、烟农代表对育苗业主进行选择、烟苗质量及供苗价格认定且烟苗价格不超过规定上限的计5分，否则不得分；根据移栽工作计划，分片有序做好烟苗供应工作计5分，出现烟苗供应无人组织、供应混乱，烟苗供应与大田、移栽用水不配套等情况的，每出现一片扣1分，扣完为止。
2．品种纯度（50分）。按规划品种安排100%完成品种种植及面积计划得20分。坚决杜绝烟农自行育苗，确保品种纯度，出现烟农自行育苗的，每发现一户扣5分，扣完为止，并责令铲除。移栽后品种纯度30分，移栽时各乡镇必须加大烟苗供应管理工作力度，把好大田移栽品种纯度关，各乡镇凡出现劣杂品种种植的无论面积大小，该项考核为0分。收购过程中每发现一户扣5分，可扣出负分。
3．预整地（60分）
（1）预整地时间（20分）。4月30日前完成烤烟预整地计30分，每完不成1%扣2分，扣完为止。
（2）预整地质量（40分）。预整地田烟墒高不低于35厘米，地烟墒高30厘米，株行距50×120厘米的计40分，按检查面积，墒高或株行距达不到要求的，每低1%扣1分，扣完为止。
4．移栽盖膜（50分）。全面组织集中移栽盖膜，膜下苗4月30日前完成移栽且移栽面积不低于70%，常规苗5月10日前100%完成移栽任务的计20分。每完不成1%扣2分，扣完为止；膜下小苗实际移栽面积达70%以上的计20分，移栽面积不足的每少1亩扣0.2分，扣完为止；边栽边盖膜，烤烟移栽结束盖膜结束的计10分，每完不成1%扣2分，扣完为止。
5．中耕管理（80分）
（1）适时揭膜培土（30分）。大田移栽后35—40天内（6月20日前）100%完成揭膜培土工作，达到深提沟、高培土（田烟培土后墒高40厘米、地烟墒高35厘米以上）计30分。未按时完成揭膜培土或只揭膜不培土的每亩扣1分，扣完为止。
（2）封顶打杈和药物抑芽（50分）。封顶打杈未适时完成，田间烟花、烟杈可见的，每片连片扣10分。封顶后100%药物抑芽，药物抑芽落实不到位，烟田烟杈、烟花随处可见，每发现1片（面积大于1亩）扣1分，扣完为止（采取定时及不定时方式进行检查，综合计算考核得分）。
6．清洁生产（50分）
（1）烟叶安全（20分）。各乡镇必须加大对烟农烟叶安全重要性及管控措施的宣传工作力度，严格管控烟草违禁农药进入烟田，全面提升烟叶安全质量管理水平。烟田禁止施用烟草违禁农药、除草剂，采烤前20天全面禁止施用农药的计20分，发现大田施用烟草违禁农药、除草剂及采烤前20天施用农药的每片扣2分，可扣出负分。
（2）面源污染治理（30分）。实施农药瓶袋、烟株残体、残膜100%统一回收集中处理的计30分，未实施的不得分，残膜回收率每低于1%扣3分，扣完为止；发现农药瓶袋、烟株残体、残膜随意丢弃在田地、沟渠、机耕路的，每片扣2分，扣完为止。
（四）烘烤管理（20分）
1．网格化烘烤。完成下达分散烤房“1+N”网格化烘烤管理的计5分，每完不成1个百分点扣1分，扣完为止；对示范户组织管理考核不到位、示范效果差的，每个点扣1分，扣完为止。
2．商品化烘烤、上部叶4—6片带茎砍烤、采烤一体化。实施并完成下达商品化、上部叶4—6片带茎砍烤、采烤一体化，烘烤项目计划的计5分，未实施的不得分；每完不成1个百分点扣1分，扣完为止。
3．烘烤效果。烟叶成熟采收、分类采编、科学烘烤等措施落实到位，烟叶烘烤效果好的计10分，烤后烟叶中含青、枯烟、杂色占比多的，每个烤房群扣1分，扣完为止。
（五）烟叶收购质量管理（400分）
1．烟农初分组织管理（100分）。组织合作社、村组全面做好烟农烘烤下杆后去青去杂入户初分指导和管理，全面提升烟农初分烟叶质量。级后烟叶达到，烟农初分把内烟叶达到部位、颜色、长短一致，无掺青混杂烟叶，用麻线扎捆60—80片/把的计100分，每达不到一户扣1分，扣完为止。（采取随机抽查和烟叶收购站点日常记录进行综合考核）
2．收购管理（300分）
（1）坚持约时约量收购（50分）。严格执行约时约量定点定量交售制度，当天交售农户及数量与约定计划基本一致、入库量均衡一致的计50分，未严格执行约时约量收购的每发现一户扣2分，扣完为止。
（2）收购进度（50分）。认真组织，平稳收购，做到均衡入库。从开磅收购开始，以乡镇为单位，累计日平均收购入库进度在1.5%—2.5%之间、最高进度控制在3%以内的计30分，当日进度小于1.5%或大于3%的，每出现一天扣2分。50天内100%完成收购任务的计20分，每推后一天扣5分，可扣出负分。
（3）均价目标（100分）。烟叶收购前依据各乡镇生产实际测算下达均价目标，完成下达均价目标计100分，完不成县级测算下达均价目标的，每少0.01元扣1分，可扣出负分。
（4）收购质量（50分）。经省、州公司及工业企业在烟叶移库环节逐批次对烟叶移库质量抽检考核，全年综合合格率在80%以上的计30分，每低1%扣10分，扣完为止，各乡镇收购烟叶移库过程中因等级质量或纯度被州公司通报每一个批次扣10分，扣完为止。各乡镇烟叶收购点平稳收购，不大起大落，县级收购抽查和州级收购检查达到标准要求的计20分，县级收购检查和州级收购检查不合格每个批次扣10分，可扣出负分。
（5）等级结构（20分）。C3F收购比例达到30%以上计20分，每低1%扣5分，扣完为止。
（6）烟叶收购秩序维护及合同管理（30分）。各烟叶收购点收购秩序好，严格执行约时定点轮流交售制度，烟叶交售、收购有序进行，有专人进行收购秩序维护并有实效的计30分。不严格执行约时定点轮流交售制度，无专人维护秩序或无工作实效导致秩序混乱的及出现信访、闹事事件每次扣5分，扣完为止。完不成合同收购计划或出现倒买倒卖合同现象影响全县烟叶生产形象或者举报被查实的，出现任意一项扣20分，凡在9月15日后还未交售过烟叶，每出现一户扣5分。
（六）加分项
1．接受考核加分。接受州级及以上生产收购现场检查考核，且检查考核效果好的，每次加5分；接受省局（公司）、国家局、省政府生产收购现场检查考核，且检查考核效果好的，每次加10分。承担县级及以上生产收购现场会议的，每次加10分。承担州局（公司）、省局（公司）、国家局、州政府、省政府生产收购现场会议的，每次加20分。
2．样板加分。前场镇、大河口乡、适中乡、左门乡完成200亩连片样板每验收合格一片加10分，光禄镇、弥兴镇、太平镇、官屯镇500亩（含以上）连片样板每验收合格一片加12分，栋川镇完成1000亩（含以上）连片样板每验收合一片加15分。
3．均价加分。在50天收购计划时限内完成收购任务，均价高于目标均价的，每超过0.01元加1分。
4．进度加分。50天以内（不含50天）每提前完成1天收购计划任务加5分。
5．交售组织创新加分。以烟叶收购点为单位，落实集中预检、集中运输、烟农代表交售制度的，每个收购点加5分。
二、考核结果的运用
（一）与乡镇烟叶工作经费挂钩
考核分在900分以上（含900分）全额兑现工作经费；考核分在800—900分之间（低于900分的），每低1分扣减应兑现总额的2%；800分以下取消兑现工作经费。收购异地烟叶数量按各乡镇合同签订平均约定单产折算成面积后，扣减折算面积的工作经费。
（二）与样板工作经费挂钩
经验收500亩及以上的样板面积不足的，取消该片样板工作经费；样板移栽面积足、无插花性种植，但病虫害严重、长势不均匀、烟花烟杈多，整体生产示范效果差的按50%兑现样板工作经费。
（三）与乡镇绩效工资挂钩
烟叶实栽面积不足的乡镇，县财政不再核发乡镇2021年4月、5月两个月绩效工资；自开磅收购之日起，50天内完不成烟叶收购任务的乡镇，县财政不再核发乡镇2021年9月、10月两个月绩效工资。
（四）与县大比拼总成绩挂钩
烟叶工作考核位居全县倒数后五位的乡镇，分别依次扣减该乡镇年度大比拼总成绩5分、10分、15分、20分、25分。
三、其它事项
（一）本考核办法由县烟草产业领导工作小组分时段组织检查考核验收，检查考核情况及时通报全县。
（二）本考核办法由县烟草产业领导工作小组负责解释。
