引言
老旧小区改造，一直是个比较受人关注的话题。如何通过实施老旧小区改造，进一步增强居民幸福感、安全感、获得感，更是我们为民办实事的清单任务。以党史学习教育为契机，把老旧小区改造作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，贯穿党史学习教育始终，以提高居民生活品质为初心目标，牢牢把握提升老旧小区居住品质，增强居民群众的获得感、幸福感和安全感的主线任务。通过老旧小区改造，让老百姓能够住有宜居，解决人民群众反映强烈的问题，使老旧小区从内到外焕然一新，真正实现了老旧小区房产升值和居民满意度的双提升，让老百姓真正得到了实惠。紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，在老旧小区改造中凝聚最高的标准、最严的要求、最实的举措，不断在学史力行上下功夫，在攻坚克难上见真章，在担当作为中求实效，把党史学习教育成果转化为为民办事的实际行动。聚焦老旧小区改造、民生诉求回应等问题，用心办好‘开门一件事’，努力当好‘百姓贴心人’。
高标准履行主责主业
姚安县共有30多个老旧小区，不同程度存在年久失修、设施不配套、功能不齐全、环境脏乱差等问题。从2019年开始，姚安县委、县人民政府积极响应国家及省、州关于城镇老旧小区改造工作的通知，并严格按照上报条件认真梳理后实际上报了21个“十四五”老旧小区改造任务，以确保老旧小区应改就改。同时，充分运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，将开展老旧小区改造与加强基层党建、创新社会治理等结合起来，充分发挥党建引领作用，让住建局党组织在老旧小区改造工作中担当主心骨。姚安县住房和城乡建设局聚焦解决老旧小区居民关心的热点难点问题，因地制宜为群众解决实实在在的困难，采取“党支部引领+项目专班主管+住户代表参与”的“3+”模式，党员带头蹚路子、摸石头，老旧小区改造项目专班负责把“社区网格、住户代表”等各方人员组织贯穿起来，实现小区项目改造多方联动。
姚安县老旧小区改造量大面广，情况各异，任务繁重，面对老旧小区改造难题，县住房城乡建设局压实责任助力改造治理“齐步走”。一是确保工期进度，制定时间表路线图压实老旧小区改造项目责任，实行大节点、细控制。按照“主动控制与被动控制”相结合的原则，项目专班将工程进度进展落到实处，每周召开进度会议，倒排时间工期，对存在困难及时研究处理方案；二是确保群众满意，党支部引领各方联动构架沟通“连心桥”。搭建沟通议事平台，主动了解居民诉求，引导居民形成共识，凝聚起群团组织、共建单位、小区居民等多方力量，使老旧小区不“伤筋动骨”就实现“脱胎换骨”。三是确保工程质量，健全项目管理的各项制度，做好项目规划设计、工程建设管理等关键阶段的工作，严格控制质量，优化工期、合理配置资源，坚持按建设程序办事，加强对项目施工单位的监管。按照国家项目建设管理的规定，针对老旧小区改造升级隐蔽工程多、项目变更量大，社会关注度高，不能做到全封闭施工等特殊性。住建局履职尽责，要求社区、小区业主，对“调查摸底、规划设计、造价财评、材料应用，工程进度、质量安全、验收拨款”等重点环节进行了全程跟踪监督。通过工程的“阳光运作”，确保老旧小区改造工程真正成为了群众的民心工程、满意工程。
严要求抓实工作细节
老旧小区改造不仅是一项工程建设，更是一项基层组织动员工作，需要发动群众共谋、共建、共管、共评、共享。结合 " 我为群众办实事 " 实践活动，在改造中以群众意见为工作导向，只有经过深入细致的群众工作，才能根据群众的所想所求，解决群众急难愁盼的问题。为做实做细群众对老旧小区改造的意愿和需求，针对每个小区的不同情况和共性问题进行梳理。通过对小区历史的研究，对居住群体的了解，紧贴居民生活需要、利益诉求和服务需求制定调查问卷，发动党员干部入户宣传动员、问卷调查，“改什么、怎么改”由小区居民说了算，群众“需什么”，我们就“做什么”。通过调查摸底，最终确定了“先民生、后提升，先急需、后完善”的改造思路。
我县老旧小区现状都普遍存在很多问题。一是供水管网由于建设年限久远，且由于给水管网前期资金不足建设不完善不规范，管道的锈蚀和老化比较突出，漏损严重，一些管网已经不堪使用，供水水压不足等问题十分严重；二是小区内污水管网大部分采用明沟或者暗渠，对周围环境造成一定程度的影响，且现状排水管网建设滞后，覆盖率不高；三是小区雨水采用明沟的方式自由排放，没有规范的雨水管道，雨污采用合流制；四是小区道路采用硬化路面，由于建设年限久远，导致硬化路面开裂；五是小区内多数存在车辆乱停乱放、缺乏老人小孩活动小广场、废弃建筑占用等问题。在面对这样的现状下，群众对具体改造方式要求参差不齐，如何做到确保改造效果，又兼顾群众要求成了对此项工作的考验。
为了抓实工作细节，在对建设标准、内容等制定统一标准的基础上，扎实做好改造项目的前期调查摸底，充分了解掌握改造社区的具体情况。与此同时，组织项目专班组到峨山县学习老旧小区改造的经验，通过做好老旧小区宣传工作，摆事实、讲例子，客观传递老旧小区改造主要政策、创新做法、典型经验及工作成效等，进一步增强了居民对老旧小区改造工作的了解，拟聘请各个小区涉及的单位及住户代表3人左右参与项目建设过程中的针对意见、确定分项建设项目、工程进度督促、质量监督及相关协调工作。广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，激发居民参与改造主动性、积极性，充分调动小区关联单位和社会力量支持、参与改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
实举措实现成果转换
2019年以来，我县启动实施了老旧小区提升改造工程，切实改善群众居住生活环境。提升改造工程按照社区整体改造、充分尊重民意的原则，坚持从群众反映最强烈的问题着手，修复破损路面、排水、路灯等市政设施，改造水电等公用设施，增设绿化、娱乐、停车位等必备设施。不仅提升了老旧小区的外在“颜值”，更优化了小区的内部设施。通过一系列新举措改善居民的生活环境和居住条件，提升了城市形象和文明程度，赢得了居民的“点赞”。姚安县2019年老旧小区改造配套基础设施建设项目于2020年2月开工建设，改造4个老旧小区，7栋，87户，面积0.9983万㎡，项目于2020年6月全面竣工，项目建设如期按照省、州工作任务。姚安县2020年老旧小区改造建设项目于2020年内7月开工建设，改造11个老旧小区，22栋，301户，面积2.6933万㎡，工程已于2020年12月底全部完工，项目建设如期按照省、州工作任务。姚安县2021年老旧小区改造项目（县国税局住宿区等5个小区）9月份开工建设，改造5个老旧小区，20栋，88户，面积,0.95万㎡，目前工程进展顺利。
通过几年来的老旧小区改造，我县越来越多的老旧小区摘掉了“老旧”的帽子变成“新小区”。我们不仅始终站在群众的角度，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把老旧小区改造作为顺应居民群众期盼、提升城市品质的重点工作来抓，还下大力气解决老旧小区功能设施不全、居住环境差、管理不到位等问题，全面改善群众居住环境和生活质量，把改造工作的实用性、便捷性放在首位，不搞“面子”工程，真正从群众需求出发，扎实做好各项改造工作，切实让群众生活的更加美好。在老旧小区“微更新”改造中，居民彻底摆脱了车乱停、衣乱晒、线乱拉、菜乱种等问题，在水电煤管道系统改造基础上，还将腾出边角地改为活动室，配套健身器材等。一个又一个小区从内到外穿新衣、展新颜，居民的幸福指数明显提升，老旧小区提升改造工程也已深入民心。
启示与思考
城镇老旧小区改造关系人民群众最关心最直接最现实的利益问题，就是一件需要努力去办而且要千方百计办好的事。群众利益无小事。在老旧小区改造过程中，紧紧围绕群众所需所盼、所急所忧，拉清单、立标杆、定制度、求实效。改造后的小区，设施齐整、功能齐备、服务齐全，让居民生活更便利、心情更舒畅。一张张幸福洋溢的笑脸，一声声发自肺腑的称赞充分说明，城镇老旧小区是一项民生工程、暖心工程，“改”到了群众的心坎上，让百姓有更多的获得感、幸福感、安全感，也为我们探寻下步工作提供了有益的启示。
一、立足实际，抓实成效。大力推进我县老旧小区改造。把县城老旧小区改造作为重要民生工程和提升基层治理能力的重要抓手。坚持因地而异、保护建筑风貌、不搞大拆大建原则，统一规划、分期实施，实现老旧小区改造全覆盖。构建县、镇、村（社区）三级联动工作机制，探索“企业投资、居民集资”的多元化投入模式，高效推进项目落地生效。
二、加强协调，通力合作。按照“实用、实际、实效”的原则，住建局作为主要牵头单位，勇于担当，主动作为，与规划、国土、财政、园林、供水、供电、供气、电视、通讯等多个单位，通力协作、良性互动，建立了协调联席机制。在改造升级过程中，尽可能地将老旧小区改造与各类管线改造、配套设施完善、小区绿化等同步进行，以加快工程进度，降低项目成本，最大程度地减少了因施工给居民生产生活带来的不便影响。
三、落实监管，确保质量。老旧小区提质改造，事关民生福祉，不仅质量要过硬，安全更要有保障。按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，强化安全监管，确保了建设施工行为依法、规范、有序，实行三天一督查，一周一通报，有力推动工程进展和质量安全。实行跟踪问责。通过层级“压力传递”，增强项目推动执行力，对安全责任、施工质量等提出明确要求，签订安全生产责任书，明确主体责任，安排专人每日对施工现场质量、安全、文明施工等开展日常巡查监管工作，确保依法依规做好老旧小区改造各项工作，为老旧小区居民交上一份满意答卷。
四、为民办事，实事为民。改造前充分征求居民意见，打牢前期整治改造基础，根据小区整治清单，落实重点整治举措。首先对老旧小区的改造难点屋面防水保温、外墙清理翻新、雨污管网整修疏通、停车位、自行车棚和小区空间等重点、难点进行改造，新增提升老年休闲活动场所和群众文化广场等，通过改造改变小区原有的“脏”“乱”“差”现象，逐渐规范小区秩序。坚持需求导向，修整楼体、主路辅道路灯覆盖、利用空间建车位、居民活动小广场、公益宣传栏，使改造后的小区变得宽敞、明亮起来，构建和谐宜居生活社区，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。（段志丹）
