姚安县属自然灾害多发地，2021年以来，我县遭受干旱、洪涝等自然灾害。自然灾害造成全县9个乡镇77个村（社区）597个自然村1202个村民小组17354户6.9万人受灾，农作物受灾3644.11公顷，成灾2236.98公顷，绝收255.9公顷；部分水利、交通等基础设施遭到不同程度破坏，直接经济损失达3300万元。
一、做法成效
为保障好2021—2022冬春受灾群众的生活，巩固脱贫成果，助推全县脱贫成效巩固工作，我县采取有效措施保障受灾群众生活，重点突出保障受灾特困群众及建档立卡户的生活，确保他们不因受灾而返贫。一是认真做好灾情核实、评估，统计上报，积极向上级争取救灾资金，确保救灾救助工作有序开展；二是严格救助程序，精准确定救助对象。按照“户报、村评、乡审、县定”程序确定救助对象,建立冬春需救助人口台账；三是科学制定救助方案，及时调拨救灾款物，切实保障受灾群众生活。截至2021年9月，我县去冬今春共争取筹集使用救灾资金395.62万元，采取实物救助与现金救助的救助方式，救助受灾群众41656人。其中，采购发放救灾大米88吨，救助因灾缺粮人口7951人，发放现金临时救助困难群众10521人，解决旱灾饮水及生活困难人口23184人。
为切实保障好今冬明春受灾群众生活，我县及时对全县受灾困难群众进行摸底调查，据统计：2021-2022年今冬明春期间我县仍有5069户15207人需政府救助，其中需口粮救助人员11364人，需资金150万元；需衣被救助人口1789人，需资金40万元；需取暖救助人口1874人，需资金110万元；合计需救助资金300万元。为有确保救助工作有序开展，我县通过政府自筹及群众互助互济解决救助资金30万元，县财政局、县应急应急管理局共同向上级部门争取冬春期间救助资金270万元，待资金到位后，及时兑现到受灾困难群众，确保我县受灾群众安全过冬。
二、困难问题
一是防灾减灾救灾机制体制亟待理顺健全，应急管理队伍力量较为薄弱。当前，我县应急管理系统建设及应急队伍、物资、装备、防灾减灾救灾等工作处于协调和摸索当中，体制机制建设迫在眉睫。虽然整合了火灾、水旱、地震地质灾害等方面职能职责，但在这些方面人员不足、业务不熟、技能不精，与适应“多灾种、大应急”的管理体制要求，还存在很大距，走专业化道路还任重而道远。
二是受灾群众经济条件差，自救能力弱。2021年以来，我县遭受了持续干旱，全县以小春为主的农业生产遭受严重损失，因灾造成粮食减产或无收，加之灾后受节令等自然因素的影响，无法补种适合的作物，导致受灾群众粮食大幅减产，增加了救济工作的难度和压力。
三是县级财政困难，我县财政自收收入少，县级财政能够投入的救灾救济资金不多，由于受极端天气影响，自然灾害受灾范围广、涉及人员多，大部分受灾群众希望政府给予足够资金帮助和政策支持，弥补因灾造成的损失，灾后恢复生产资金投入大，不能满足受灾群众房屋修缮、粮食、衣被、取暖等方面的救助，救灾工作面临较大的资金压力。。
四是乡镇应急管理机构缺失。机构改革后，乡镇无专门的应急管理机构，存在乡镇应急管理、安全生产、防灾减灾等工作无对口部门进行对接开展工作。
三、相关工作建议
一是建立乡镇应急管理工作机构。为保证应急救援体系运转高效、应急反应灵敏、取得良好的救援效果，成立乡镇应急管理工作机构，增加人员编制，配齐乡镇应急工作队伍，配置应急救援和救灾核灾装备。
二是加大财政资金支持力度。因我县地理条件差，地形复杂，自然灾害频发，且县级财政困难，应急物资储备、应急装备配置有限，县级和乡镇无专项的救灾工作经费，特别是以救灾物资运输为主的费用无来源，制约了救灾救济工作的开展。为确保应急物资储备、应急装备满足各类自然灾害应急需要，上级财政需给予大力支持。
三是聚焦重点、精准帮扶。镇村和挂包单位既要重点抓防火、防电、取暖和食品安全等方面的工作，又要按照“量力而行、尽力而为、抓住最需、谋求安全”的原则，用心用情用力安排好困难群众生活。（许田华）
