为推进全县“放管服”重点工作中涉及我局的“双随机、一公开”工作，规范执法行为，营造公平竞争的发展环境，特制定如下实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实国家、省、州、县关于进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，大力推广随机抽查，规范司法行政机关监管行为，创新监管方式，强化社会监督，提高监管效能。
二、工作任务
（一）制定发布随机抽查事项清单
我局对现有行政权力进行详细梳理。截至目前，我局行政权力共13项，其中：行政许可2项、行政检查1项，行政处罚8项。
我局不存在向下放审批事项，不存在不同步、不协调情况，也无不宜下放的事项；不存在承接政府部门下放的审批事项接不住、接不好的情况；不存在自行将本部门负责实施的审批事项下放下级部门初审的情况。
（二）建立“双随机”抽查机制
开展监督检查，除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法违规、由司法行政部门依法立案查处的外，均须通过摇号、机选等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。为确保抽查程序公开公正，在采取摇号、机选等方式随机抽取监管对象和选派执法检查人员时，应当确保全程留痕，责任可追溯。全县司法行政监督检查人员名录库由本局在编且取得行政执法资格证的司法行政工作人员组成。县局在开展随机抽查时，可以根据工作需要从下级司法行政部门执法检查人员名录库中随机抽调执法检查人员。执法检查人员与监管对象有利害关系的，应依法回避。
（三）合理确定随机抽查比例和频次
随机抽查的比例和频次根据本部门监管对象情况和法律服务行业特点合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报较为集中、存在问题突出的执业机构，要加大随机抽查力度。具体抽查比例和频次由县局相关股室制定 (原则上每次随机抽查主体比例不得低于所监管主体的3%)。
（四）强化随机抽查结果应用
抽查工作结束后，检查单位应当及时向社会公布抽查情况和处理结果，将抽查结果纳入法律服务机构和人员执业档案，并在姚安县司法局政务公开网上公示。对抽查发现的违法违规行为，应当依法实施处罚，或将有关情况及时报送有权做出惩戒、处罚的部门，进而通过依法依规加大惩处力度，形成有效震慑。
三、工作要求
（一）加强组织领导
推进随机抽查是深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。局属各相关业务股室要高度重视，及时制定随机抽查事项清单和名录库，切实加强对随机抽查工作的组织部署，强化对业务培训和指导，确保随机抽查工作取得明显实效。
（二）强化责任落实
局各有关股室要根据本实施方案要求，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。
（三）强化宣传培训
随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要通过进一步加强执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力；要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。
姚安县司法局
2021年1月25日
