2019年我县食品安全监管工作在县委、县人民政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实“四个最严”和“食品药品安全党政同责”要求，以完善工作机制为抓手，以保障人民群众饮食用药安全为中心任务，深入推进食品药品安全治理整顿，严厉查处食品药品各类违法案件，全力防控食品药品安全风险，未发生重大食品药品安全事故和较大影响的食品药品安全舆情事件，食品药品安全形势平稳。现将2019年食品安全工作总结报告如下：
一、基本情况
全县共有食品生产加工企业287家，其中取得《食品生产许可证》19家，小作坊268家；有食品经营企业1290家，其中批发企业7家，批发兼零售52家，零售1231家；有餐饮服务单位596家，其中单位职工集体食堂（包括敬老院食堂）20个，学校食堂101个；有食品摊贩155个。有保健食品经营单位58家。化妆品专营店37 家。餐饮具集中消毒单位2家。生猪定点生猪屠宰场1个，有规模畜禽养殖场389个，兽药经营20户，饲料经营63户。有水产养殖户（鱼养殖）418户，有规模农产品种植企业35个，通过绿色食品认证28个，无公害农产品认证1个，农产品地理标志证明商标3个。
二、重点工作开展情况
（一）完善工作措施，压实责任抓落实。一是定期、不定期召开食品安全联席会议、风险分析防控和专题会议，认真传达学习了中共中央、国务院《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《关于深化改革加强食品安全工作的意见》等文件精神，按季分析、分解食品安全重点工作和风险防控清单，定期、不定期督查、通报重点工作和风险清单落实情况。二是制定了年度食品安全工作要点、食品安全抽检工作计划、重大活动重大假日期间食品安全专项整治方案等工作规划，明确了年度和阶段性工作目标，并认真组织实施。三是将食品药品安全工作纳入县委政府综合目标责任制绩效考核，将食品安全工作目标责任书层层签订到了各乡镇党委政府、县级相关部门和村级协管员，实行重特大食品药品安全事故“一票否决制”，及时转发了《贯彻落实〈中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见〉重要政策措施分工方案》，开展野生菌防控工作抽查督查1次，全力推进“食品药品安全党政同责意见”的实施。四是在全面实行食品药品安全网格化监管，实行市场监管工作“311、211、111”工作责任制，即每位领导每年要确定并完3项重点工作、股室长完成2项重点工作、干部职工完成1项重点工作，全体领导干部职工每人每年确定并完成1个标杆和1个标兵事项，形成了市场监管系统人人肩上有责任、事事有人管的良好格局。五是在参加省州组织的培训外，县市场监督管理局每月开展1次全员市场监管业务培训，由分管领导 、股室负责人轮流授课等方式，全面提升监管队伍监管能力和业务水平。六是重新修订了《食品安全事故应急子预案》，成立4个食品药品安全突发事故应急分队，开展食品药品安全事故应急演练1次，随时备战应急突发事件的应急处置，层层建立食品安全事故监测网络，实行食物中毒事件零报告和月报告制度，2019年共监测上报食源性疾病151例，其中农村家庭自办宴席群体性食物中毒事件1起61人，家庭食用野生菌中毒死亡1 人；监测上报药品不反良应157例，医疗器械不良反应41例，化妆品不良反应14例。
（二）强化日常监管，狠抓突出问题的综合治理，严格规范食品药品市场秩序。一是严把食品药品市场准入关，严查无证生产经营行为，1至10月共办理食品药品许可385件，新增食品药品市场主体258户。二是全面推进日常巡查的新规范，认真开展了“双随机”抽查，建立了食品药品生产经营者的信用档案和日常巡查台账，深入开展食品添加剂和“两超一非”专项整治。三是全面推进药品经营企业GSP跟踪检查工作，认真开展执业药师“挂证”、中药饮片质量、疫苗（冷链药械）等的专项整治，加强特殊药品使用安全监管，全面完成了药械质量安全抽样任务。四是在春节、中秋国庆期间全覆盖开展了食品安全风险隐患的排查，扎实推进农贸市场、农村假冒伪劣食品、保健食品乱象、食用农产品质量、过桥米线、粉丝、粉条、面制品、散装白酒、豆腐等专项整治，抓住“元旦”、“州庆、五一、高考”等重点时段，深入排查安全隐患，营造良好的食品安全消费环境。五是全覆盖开展了校园及周边食品安全风险隐患排查行动2次，检查学校食堂101个，排查出8个方面18条风险隐患涉及77个学校食堂已书面反馈和跟踪督促整改，查处学校食堂食品安全违法案件15件，发出责令整改通知书41份。六是扎实开展了非洲猪瘟防控工作，认真排查上级通报的阳性猪肉产品，抽样送检县外调入的猪肉制品3个品种，检测阳性猪肉制品1个，对查出的问题猪肉制品已进行了无害化处理。七是深入开展扫黑除恶专项斗争，深入市场开展涉黑涉恶线索排查12次，目前食品药品行业领域暂未发现市霸、行霸和强买强卖等黑恶现象。八是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以“严厉打击食品生产经营环节违法违规行为、保健食品市场乱象、校园食品安全和食用农产品质量安全”等问题为重要内容，扎实推进了食品安全领域侵害群众利益问题的联合行动，取得了阶段性实效，目前，联合行动有序推进。九是严格落实农村家庭自办宴席食品安全备案监管和工作情况季报制度，2019年全县农村家庭自办宴席50人以上备案监管共774起，开展重大活动定点保障28起7010余人次。
2019年食品药品市场日常巡查和专项整治共出动执法人员2867次，检查食品药品市场主体3361户次，查处食品药品及相关违法案件244件，其中简易案件208件，立案案件36件，已结案28件，涉案货值和当场销毁过期、变质食品货值4.51万元，共处罚没款18.68万元。
（三）强化食品药品安全监测，掌握食品药品安全风险防控导向。2019年共开展蔬菜、水果农药残留快速检测3169批次，合格率99.96%；同步完成国抽、省抽、州抽370批次，不合格6批次，合格率98.37%；完成县级抽检249批次，检测不合格2批次，合格率99.22%；开展风险监测3次45批次。抽检校园及周边食品25批次，不合格1批次，合格率96%。完成药品监督抽验44批次，不合格3批次，合格率达94%；医疗器械抽检4批次，合格率100%。对检测不合格的食品药品已进行了后处置，公示抽检信息52期。
（四）全方位宣传教育，不断夯实监管基础。一是将《关于预防食物中毒事故的告知书》宣讲发放到了家家户户。二是组织开展“3.15、科技宣传周、食品安全宣传周、安全用药月”4次大规模的食品药品安全联合宣传活动，电视新闻宣传报道食品药品安全整治相关信息7条次，利用微信平台、广场电子显示屏等发布食品安全“预警公告”和“温馨提示”7期，呼吁引导公众安全、健康饮食习惯。三是开展老年人保健知识讲座1期130多人次，食品安全校园主题班会788班次，分乡镇组织开展了村级食品安全协管员、学校食品安全管理人员、食品从业人员教育培训18期1935人，开展农村宴席厨师教育培训7期439人次，签订《餐饮服务单位食品安全责任书》596份，食品安全主体责任得到进一步落实。四是广泛公布并畅通食品药品安全投诉举报电话12315，严格执行食品安全投诉举报有奖制度，全年受理消费者食品药品安全投诉举报14件，申报消费者投诉举报奖励2件2人，有力推动了食品药品安全社会共治。
（五）全力推进食品质量安全提升工程建设。一是在全面实施餐饮服务食品安全“量化分级”和“明厨亮灶”建设工作的同时，全力推进学校食堂“六T”务实管理模式试点建设工作。截止目前，已通“明厨亮灶”验收的餐饮单位596家，“明厨亮灶”建设率达100%，量化分级评定为A级的有5家，B级有76家，评定为C级的单位有515家，量化分级管理率达100%；以“思源小学、姚安县幼儿园、姚安一中、大城中学为试点的“六T”务实管理模式创建设工作有序推进。二是开展了网络餐饮服务“净网”行动，对21家网络餐饮服务经营单位进行了集体约谈，严格落实网络餐饮服务主体责任。三是加大对食品生产企业督促指导，积极引导食品生产企业推行危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证，目前以“姚安县蜜蜂园科技有限公司”为试点的HACCP体系认证工作有序推进。四是通过深入走访调研，遴选了1户具有一定规模、经营品种齐全、有一定区域辐射覆盖能力的食品经营单位为试点，推进了农村食品市场安全规范化试点建设工作。五是因地制宜，积极引导推进食品安全责任保险工作，截止目前，全县共有123家食品生产经营单位参加了食品安全责任保险，其中学校食堂参率100%，对风险防控、经济补偿、促进社会共治发挥了积极的作用。
三、存在的问题和困难
（一）全县还没有相对固定食品摊贩区域规划，食品摊贩流动性大，校园周边食品市场秩序整顿反复反弹，整治难度大。
（二）近年来通过多种渠道、多种方式的反复宣传、培训和引导，但农村群众普遍存在侥幸心理，对食品安全风险警惕性不高、防范意识不强，传统的饮食习惯难于纠正，农村集体聚餐、家庭散发食物中毒事件防控工作压力大。
（三）目前市场监管的实力难于适应新形势下市场监管工作标准和要求。一是市场监管力量严重不足，县、乡市场监管系统只有干部职工57人，局机关11个股室有9个股室为1 人股室，1人的监管所有3个，无人的监管所1个，同时，执法人员老龄化，监管执法力量不足，全县监管市场主体对象有近10000户，人少事多矛盾非常突出。二是执法装备尤其是执法车辆保障不足，导致一线市场日常监管工作交通工具严重匮乏，监管频率难以达标。三是食品药品质量检测体系不健全，所抽样品只能分批送昆明、大理、楚雄等检测，检验检测成本高，检验检测工作还不能适应食品药品质量安全监督工作的需要。
（四）部门之间沟通协调有待于进一步加强，对食物中毒事件的报告流程、报告时限、报告内容和报告渠道等有待于进一步统一和完善。
四、2020年工作要点
（一）认真贯彻落实党中央和省、州、县党委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的决策部署，以聚焦人民群众反映强烈的痛点难点焦点问题为重要内容，继续深入推进整治食品安全问题联合行动。
（二）健全完善食品安全事故应急体系。开展食品药品安全事故应急培训和演练工作，切实提高对突发食品安全事件的应急处置能力，加强部门之间的沟通与配合，畅通食品安全信息渠道，积极组织开展食品安全综合执法和联合执法专项整治活动。
（三）深入开展食品安全知识宣传教育活动，大力宣传党中央、国务院加强食品安全工作的政策措施和法律法规，普及食品安全知识，强化企业第一责任人意识和人民群众的参与意识。揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，大力宣传优质产品、优良名牌、优秀企业，增强群众的消费信心，形成“人人关心食品安全、人人参与食品安全”的良好社会氛围。
（四）创新工作机制，全力推进食品安全保障体系和监管能力提升建设工作。
（五）狠抓食品安全工作目标责任落实，认真开展食品安全工作目标任务的督查和考核，确保食品安全工作目标责任书各项指标圆满完成。
