县直有关部门：
为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进省、州关于主体功能区建设和长江经济带发展重大战略部署的落实，推动我县工业园区“瘦身强体”、高质量发展，根据《云南省工业和信息化委员会关于开展工业园区总体规划修编的通知》和《云南省环境保护厅关于切实抓好工业园区与自然保护区交叉重叠问题整改工作的函》有关要求，为积极做好我县工业园区规划与重大空间专项规划“多规合一”、优化工业园区内部空间格局、合理谋划工业园区产业定位及县工业园区太平冶金矿产区与楚雄三峰山州级自然保护区交叉重叠问题整改工作，需对《姚安县工业园区总体规划修编（2011—2030）》进行调整。县经信局研究起草了《<姚安县工业园区总体规划修编（2011—2030）>调整方案（征求意见稿）》，现印发给你们征求意见。请你单位提出适宜姚安发展的工业园区调规方案，并结合行业领域规划提出修改意见（可在原稿上修改），经单位主要领导签字盖章后于2018年12月18日前书面反馈给县经信局办公室。
联系人：杨绍龙，联系电话：13398782727，传真：5712706，邮箱：cxyajw@163.com。
姚安县经济贸易和信息化局
2018年12月10日
《姚安县工业园区总体规划修编（2011—2030）》调整方案（征求意见稿）
为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进省、州关于主体功能区建设和长江经济带发展重大战略部署的落实，推动我县工业园区“瘦身强体”、高质量发展，根据《云南省工业和信息化委员会关于开展工业园区总体规划修编的通知》（云工信园区〔2018〕381号）和《云南省环境保护厅关于切实抓好工业园区与自然保护区交叉重叠问题整改工作的函》（云环函〔2018〕326号）有关要求，积极做好我县工业园区规划与重大空间专项规划“多规合一”、优化工业园区内部空间格局、合理谋划工业园区产业定位及县工业园区太平冶金矿产区与楚雄三峰山州级自然保护区交叉重叠问题整改工作，需对《姚安县工业园区总体规划修编（2011—2030）》进行调整。为做好本轮工业园区总体规划调整，结合我县实际，特制定本方案。
一、工业园区总体规划调整的重要意义
2009年以来，在县委、县政府的高位推动和全县上下的共同努力，我县工业园区建设实现了从无到有的发展变革，园区基础设施建设、产业项目引进、服务环境优化等得到改观。当前工业园区已经成为招商引资的大平台、产业转型升级的主阵地、构建现代经济体系的引领区和区域经济的重要增长极。但园区在发展过程中出现了空间规划不合理、片区过多过散的问题，造成了- 2 -园区产业集中度不高，园区发展不快、发展不好、质量不高。且当前我县工业园区总体规划空间布局设置的太平冶金矿产区与楚雄三峰山州级自然保护区存在交叉重叠问题。为进一步合理规划工业园区空间布局、改善和提升园区管理、推动园区“瘦身强体”和园区经济提质增效，引导产业集中、集群发展，以及处理好园区规划与城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划、林地保护利用规划的关系，确保工业园区远期规划面积和近期规划面积都避开生态保护红线、永久基本农田控制线，实现工业园区绿色发展、集聚发展，提高园区发展质量。因此，需尽早尽快抓好《姚安县工业园区总体规划修编（2011—2030）》的调整工作。
二、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院和省州关于生态文明建设的决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以构建工业绿色发展体系为目标，坚持以承载力为基础，按照我县主体功能区定位及上位规划的要求，统筹考虑国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划、林地保护利用规划等相关规划目标，科学合理调整工业园区规划，避免园区发展规划和相关保护规划相矛盾，使园区规划成为指导我县可持续发展的美好蓝图。
三、具体调整方向
（一）推动工业园区规划与重大空间专项规划“多规合一”。解决工业园区规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、林地保护利用规划，以及与其他基础设施规划间不一致、不协调的问题，重点是将县工业园区太平冶金矿产区445公顷全部调出工业园区总体规划，确保工业园区规划范围与自然保护区无交叉重叠区域。
（二）优化工业园区内部空间格局。进一步回归工业园区建设初衷，突出发展核心区，推动产业集中、集聚、集群发展，加快设施共享、污染共治，科学实施开发强度管控，促进园区提质增效、高质量发展。重点要重新审视原有规划布局，推动园区“瘦身强体”，合理确定规划片区和面积。规划面积要按照我县经济发展水平、产业基础、可供土地、环境承载力等确定，空间布局按照方案一3个片区来划定（方案二2个片区来划定）。
（三）合理谋划工业园区产业定位。紧紧围绕省、州重点培育产业和“三张牌”，结合我县“一乡两城三基地四产业”发展思路，按照产业定位明确、重点突出的要求科学谋划产业发展方向，着力培育主导产业、优势特色产业，积极延伸产业链，促进产业集群发展。重点发展绿色食品加工及其他轻工业加工。
四、现行姚安工业园区总体规划修编（2011—2030）与调整后姚安县工业园区总体规划对比
（一）现行姚安工业园区总体规划
1.现行《姚安工业园区总体规划修编（2011—2030）》规划总面积20.45平方公里，为“一园四片区”即：草海农业科技产业区、光禄轻工业区、太平冶金矿产区、新能源产业区。其中，草海农业科技产业区（规划面积4平方公里）是以县政府收储原楚雄监狱姚安分监4678亩土地资产为主进行规划，定位为以生物产业和关联度较高的配套产业为主的产业区；光禄轻工业区（规划面积12平方公里）是工业上山的主要规划区，位于光禄镇后营、吴海、班刘的缓坡山地，南与草海农业科技产业区相连，北与大姚县南山坝工业区相接，全部属缓坡山地，定位为以机械加工制造、黄麻、缫丝等轻纺业为主的产业区；太平冶金矿产区（规划面积4.45平方公里）位于太平镇老街、各苴一带，定位为以金、银、铅等金属矿採选、精深加工为主的产业区；新能源产业区是风能发电、太阳能发电开发项目区，用地规模较大，分布在全县适宜地点，纳入园区统一管理范围。
2.现行《姚安工业园区总体规划修编（2011—2030）》产业选择。
——绿色食品加工业：①绿色蔬菜的生产、加工、包装及仓储物流；②农副产品加工：包括野生食用菌加工、粮油加工、肉类加工、果品加工等；③食品辅料加工：包括调味品、酱菜等。
——轻工业：①纺织品加工业；②印刷、包装业；③生物制药产业；④机械制造业。
——冶金及矿产品精深加工业。
——新型能源产业。
（二）调整后姚安县工业园区总体规划
方案一：
1.调整后的姚安县工业园区总体规划总面积 16平方平方公里，为“一园三片区”，即绿色食品科技产业区，土地面积约4平方公里，定位以绿色食品加工制造和关联配套的产业为主；轻工业制造区，土地面积约12平方公里，定位以其他轻工业加工制造为主；新能源产业区（不统计土地面积）以风能发电和太阳能为主，用地较大，布局分散，纳入园区统一管理 。
2.调整后姚安县工业园区总体规划产业选择。调整后的姚安县工业园区定位以绿色食品加工为主、其他轻工业制造为辅。
——绿色食品加工业：①绿色蔬菜的生产、加工、包装及仓储物流；②农副产品系列加工；③食品系列加工等。
——轻工业：①纺织品加工业；②印刷、包装业；③生物制药产业；④机械制造业；⑤水泥预制构件及新型钢材构件；⑥公路配件、构件及配套产业生产。
——新型能源产业：风能发电和太阳能光伏产业。
方案二：
1.调整后的姚安县工业园区总体规划总面积 12平方公里，为“一园两片区”，即绿色食品科技产业区，土地面积约4平方公里，定位以绿色食品加工制造和关联配套的产业为主；轻工业制造区，土地面积约8平方公里，定位以其他轻工业加工制造为主。
2.调整后姚安县工业园区总体规划产业选择。调整后的姚安县工业园区定位以绿色食品加工为主、其他轻工业制造为辅。
——绿色食品加工业：①绿色蔬菜的生产、加工、包装及仓储物流；②农副产品系列加工；③食品系列加工等。
——轻工业：①纺织品加工业；②印刷、包装业；③生物制药产业；④机械制造业；⑤水泥预制构件及新型钢材构件；⑥公路配件、构件及配套产业生产。
（三）现行姚安县工业园区总体规划核心区与调整后姚安县工业园区总体规划核心区片区区域分 因新能源产业区不统计土地面积，现行姚安县工业园区总体规划核心区与调整后姚安县工业园区总体规划核心区片区区域域分界图。
