县政协提案委：
你们提出的《关于加强“三品一标”认证工作的建议》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
你们提出的关于加强“三品一标”认证工作的2条实施意见，我们非常赞同。
一、姚安县“三品一标”认证成效及存在的问题
（一）三品一标认证稳步推进，成效明显
增加绿色优质农产品供给是当前农业农村部门的一项重要任务。加强绿色农产品认证是增加绿色优质农产品供给的重要手段。近年来，我县积极发展绿色食品、有机农产品等绿色优质农产品公共品牌，稳定推进三品一标认证，取得了显著成效，认证产品数量明显增加。三品一标认证产品数量由2015年底3个增加至2020年底65个，累计认证面积109078.145亩。其中：无公害农产品1个，认证面积94995亩，绿色食品49个，认证面积13070.195亩；有机农产品证15个产品，认证面积1012.95亩；地理标志证明商标4个；GAP基地认证一个认证面积1150亩。
2020年新增“绿色食品”认证企业4家，认证面积953.695亩，认证产品（证书）15个，奖补资金75万元；新增“有机产品”认证企业2家，认证面积987.9亩，13个产品（证书2个），奖补资金20万元；2020年姚安佳祎云菜产业科技发展有限公司生产的绿色食品花椰菜被评选为“楚雄州10大优农产品”，奖励资金10万元；2020年绿色食品生产企业姚安鑫盛实业有限公司被评选为“楚雄州5佳创新企业”，奖励资金10万元。
2021年1-5月组织2家企业9个产品申报认证绿色食品，申报材料经县、州级审核后通过省级评审，提交中国绿色食品发展中心评审频发证书。
（二）三品一标认证存在的问题
1．企业申报认证积极性不高。由于目前实施市场准入制度进展缓慢，很多市场农产品优质不优价，认证不认证产品都可以进入市场。超市等售卖终端商场的准入门槛不高，并不会严格按照“三品一标”标准进货，也一定程度上阻碍了“三品一标”农产品的全面推广。“三品一标”产品市场占有率还不高，品牌效益和经济效益不明显。导致企业申报认证积极性不高，有些认证企业根本不使用标志。
2．企业申报认证条件受产品种植、基地规模、经营状况等限制，加之申报认证时产地环境质量监测、产品检测等环节会产生高额费用，导致企业申报认证积极性不高。
3．产品申报认证周期长。绿色食品申报认证严格执行中国绿色食品发展中心《绿色食品标志许可审查》程序。为确保申报认证产品质量，申报过程中重点把关产地环境质量监测、产品生产现场检查、成熟产品检测等环节，因产品特性如生长季节、成熟期等影响，导致产品申报认证周期过长。
二、加强“三品一标”认证工作
（一）贯彻落实认证奖励政策扶持，推进三品一标认证。我们将认真贯彻落实好州委、州政府、县政府扶持政策，推进三品一标认证工作。一是严格落实《中共楚雄州委 楚雄州人民政府关于推进农业产业化发展扶持农业龙头企业的实施意见》（楚发〔2011〕5号），精神，对获得农业农村部认可的绿色食品、有机农产品认证企业，采取以奖代补的方式给予每个证书5万元奖励。二是认真执行姚安县人民政府制定出台的《姚安县人民政府关于印发有机农业示范县创建方案的通知》（姚政通〔2018〕48号），对获得有机农产品认证企业，给予每个证书10万元奖励。
（二）抓住认证重点，推进“三品一标”认证规模。依托资源和环境优势，着眼国内较高层次消费需求，因地制宜、积极稳妥地以生猪产业、肉牛产业、蔬菜产业、水果产业、核桃产业、中药材产业、花卉产业、食用菌及粮等产业为重点，以龙头企业、现代农业标准化示范园（区）、农民合作社、专业合作组织、家庭农场等为主体，在强化生产主体质量控制能力把关、保证产品质量安全的基础上，鼓励和指导食用农产品生产主体开展以绿色食品认证为重点的“三品一标”申报认证，推进我县“三品一标”认证规模。
（三）重视绿色食品年检和续展换证工作，强化证后监管。根据《绿色食品标志管理办法》和《绿色食品企业年度检查工作规范》的要求，进一步加强对绿色食品生产主体的监督管理，对全县所有绿色食品企业的绿色食品生产经营、产品质量及标志使用情况进行年度检查、考核和评定。重点监督“绿色食品”生产主体落实产品质量控制措施、标准化生产操作规程，建立健全生产和投入品使用记录档案，提高企业质量控制能力，推进标准化生产，建立质量安全追溯制度，减少质量安全隐患。一是开展检查，重点查阅认证管理工作制度与档案，查阅年检记录、结果处理与档案管理；二是以蔬菜、水果等产品农药、重金属残留为重点，加大获证产品抽检频率和比例；三是要加强包装标识监管，扩大市场检查范围，定期开展市场检查，依法查处伪造、冒用、超范围、过期使用标志等违法违规行为。
（四）加大认证宣传力度。一是利用网络、报刊、电视、微信公众号等媒体广泛宣传“三品一标”知识，积极引导广大消费者和市场经营主体正确识别、选购“三品一标”产品，提升品牌公信力，为生产、消费营造良好氛围。充分发挥“三品一标”产品在制度规范、技术标准等方面的优势，带动和引领整个农产品标准化生产、全程质量控制，在保障质量安全水平上发挥更加突出的辐射带动功能作用。二是举办“三品一标”认证培训班，对农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等农业生产经营主体进行培训，宣传“三品一标”认证知识和奖补政策，引导鼓励主体积极认证。
（五）抓好基地建设。农产品生产基地建设是“三品一标”整体质量保证的源头，是实现规模化生产和产业化经营的基础。抓住《2021年姚安县省级农业绿色发展先行区（创建县）示范项目》实施契机，依托质量控制能力强、组织化程度和标准化水平高的生产主体建设一批具有一定规模的“三品一标”生产示范基地，通过示范基地的创建及资金支持、政策引导、统一挂牌、构建网络销售平台等措施，发挥示范基地带动作用，不断加强产地生态环境建设，严格农业投入品管理，严格生产记录和档案管理，强化服务指导和全程质量控制，从源头上确保认证产品质量安全，从而促进“三品一标”农产品的全面推广。
感谢您们对我县农业工作的支持和关注，并请你们继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。
姚安县农业农村局
2021年6用20日
