农业科技科协社科活动组各位委员：
你们提出的《关于打造全省肉牛产业示范基地县建设的建议》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
一、高度重视，抓实肉牛产业发展措施落实
全县紧紧抓住云南打造“三张牌”、州委“1133”行动的重大机遇，大力实施“一乡两城三基地四产业”发展思路，紧扣争创全省肉牛产业示范县的发展目标，立足姚安肉牛资源优势和现有产业基础，坚持“种养加结合、产供销联动、一二三产融合”的发展思路，优化区域布局，加大政策扶持，抓实“草畜配套、规模养殖、科技支撑、扶持龙头、品牌创建、社会服务”六大举措，不断提高肉牛产业综合生产能力和市场竞争能力。通过努力，到2020年度，全县畜禽养殖存栏稳中有增，出栏持续增长。肉牛存栏9.42万头，出栏2.46万头，牛肉产量达0.34万吨，占全县畜禽肉产量的16.8%，肉牛产业实现产值3.87亿元，占全县畜牧业产值34.8%。2021年全县预计全年可实现存栏10.65万头，出栏2.96万头，实现产值4.75亿元。
（一）强化规划引领，明确发展目标。成立县肉牛产业发展领导小组，出台了《姚安县关于加快肉牛产业发展的意见》，编制了《姚安县肉牛产业发展规划（2020—2024）》，制定了《姚安县创建全省“一县一业”肉牛养殖示范县工作方案》，出台了《姚安县人民政府关于加快推进“一县一业”肉牛产业发展意见》，明确了肉牛发展思路、目标任务、工作措施、政策支撑和保障措施，力争通过3年奋斗，把姚安创建成全省“一县一业”肉牛产业示范县、打造“中国姚安肉牛产业基地”品牌。
（二）优化布局，推进标准化基地建设。科学规划、合理选址，统筹兼顾资源利用和环境保护，通过积极争取项目扶持，整合涉农资金和引进社会资本投入，在全县适宜区域规划建设肉牛养殖基地（场）；依托草海工业园区，规划建设一个集肉牛交易，肉牛屠宰、牛肉产品加工，冷链物流及饲料加工、有机肥生产为一体的绿色食品加工产业园，打造产业发展平台，加快加工营销基地建设。
（三）强化示范带动，提升发展水平。围绕肉牛产业生产、加工、流通、服务全产业链的各个环节，因地制宜在全县创建“一村一品”专业肉牛养殖示范村，2020年，创建县级肉牛专业村7个，发展州级龙头企业2户、专业合作社17个，年存栏10头以上养殖户716户，千头以上2户，肉牛产业通过示范带动，规模养殖发展迅速，呈现良好发展势头。
（四）强化政策扶持，激发发展活力。为培植肉牛产业发展，从资金投入、项目建设、金融扶持等方面加大政策扶持力度。出台了《姚安县政府增信乡村振兴金牛贷实施方案》，设立风险补偿基金500万元，撬动增信乡村振兴金牛贷3000万元的额度，有力破解了全县广大肉牛养殖户融资难、担保难的问题，推动全县发展肉牛适度规模养殖。2020年整合涉农资金2500万元在农业产业园区新建年存栏3000头、出栏10000头肉牛繁育基地，引入楚雄永兴集团公司租赁经营，已完工并投入使用。2021年整合了沪滇协作资金2000万元，在草海工业园区启动了占地40亩肉牛屠宰场建设项目。
（五）强化科技支撑，拓宽发展空间。以推广实用技术为着力点，每年开展科学养牛技术培训，大力推广全株玉米青贮、肉牛短期育肥等实用配套技术，提高劳动者和养牛效益。成功举办4届“云南姚安牛展会”，邀请中国肉牛协会专家对全县优质肉牛进行评比，搭建了重要的综合养殖水平比赛和肉牛销售平台，使全县肉牛养殖户学有榜样、赶有目标，提升养殖水平，增强肉牛产业发展信心，奠定肉牛产业发展坚实基础。
二、下步发展重点措施
（一）着力健全支持体系，强化产业要素保障。一是构建扶持政策体系。全面落实农业供给侧结构性改革政策措施，不断完善财政补贴政策，逐步建立起与财政收入增长相适应的产业发展投入机制，加大肉牛品种改良、产品安全、科技推广、养殖无害化处理等公益性基础设施建设投入补贴，促进肉牛产业生产方式转变。二是加快制定优惠政策。围绕省州出台的政策措施，研究制定出台规模养殖土地等方面的优惠政策，把建设肉牛养殖小区和规模养殖场所需土地作为农业用地纳入城乡总体规划，进一步完善肉牛养殖、生产加工发展的优惠政策措施，重点解决好养殖基地、养殖小区、龙头企业等建设用地、用水、用电等问题。三是强化信贷保险支持政策。通过“金牛贷”、小额信贷、贴息补助等形式，支持养殖户和企业提升养殖规模和水平。积极探索政府扶持、农户投保、企业参与的肉牛产业发展保险机制，推行肉牛产业政策性保险试点，提高企业和养殖户抵御风险的能力。四是加强疫病防控体系建设。健全完善疫情监测和预警、预报制度和强制免疫等疫情防控工作长效机制，强化流通环节检疫监管，保障畜产品质量安全。
（二）着力抓好规划布局，推进产业结构优化。一是优化区域布局。以统一规划、科学布局为核心，整合项目集中打造肉牛产业发展示范带，注重从“线”上突出规模效应，带动“面”上发展，逐步实现优势肉牛生产的区域化布局、规模化发展。二是调整生产结构。按照农业供给侧结构性改革的要求，大力培育农民专业合作社、骨干龙头企业、家庭农场、示范园区等新型畜牧业经营主体，逐步完善“龙头企业+合作社+基地+农户”等现代生产经营模式，建立肉牛新型经营体系。三是调优肉牛品种。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，引导养殖企业和养殖户积极引进优良品种，加大牛冻精改良技术推广力度，加快优质良种肉牛繁育推广。四是改善饲草料供给结构。大力推广高产、优质、适应性强的优质牧草种植，充分利用农副产品资源，着力推广应用青贮、微贮等处理技术，提高饲料利用率。
（三）着力提高科技含量，助推产业提质增效。一是加大科技成果转化与开发。依托省州县现有科技力量与科技资源，抓住云南农业大学到姚安县开展定点扶贫的机遇，对肉牛的营养需求、精深加工等加强技术攻关，建设从生产到消费、从产地到餐桌、从研发到市场的现代肉牛产业技术体系，加快肉牛产业科技成果产业化发展步伐。二是加快科技推广与运用。充分利用龙头企业、农民专业合作社、“乡土人才”等技术力量，采取制定技术规范、科技培训、科技示范等方式，广泛推广肉牛产业发展配套技术，提高肉牛饲养管理水平，提高综合收益。三是加强科技人才培养和队伍建设。创新人才管理机制，有计划、有重点地培育一批肉牛养殖企业家、“乡土人才”，促进人力资源向人才资本转变。
（四）着力加快转型升级，拓展产业发展空间。一是培强龙头企业。大力发展适度规模肉牛养殖户和大型肉牛养殖企业，加大对龙头企业的培育力度，进一步促进全县肉牛产业提档升级。二是提高组织化水平。积极探索“龙头企业+合作社+基地+农户”等生产组织形式，打造标准化程度高和抵御养殖、疾病、市场风险能力强的利益共同体，推动肉牛产业标准化生产、规模化发展。三是实施品牌创建。多渠道宣传姚安牛、鼓励以龙头企业为主的多种市场主体推进姚安肉牛商标注册、地理标志认证、产地认证，打响姚安品牌。四是构建市场交易平台。着力完善和发展肉牛交易市场、牛肉批发等流通市场，推广运用“互联网+”技术，努力构建高效运作的肉牛生产资料及产品购销平台。
感谢你们对我们农业农村工作的关心、关注。
姚安县农业农村局
2021年6用20日
