——姚安县产业扶贫向产业振兴的飞跃
近年来，姚安县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢把握“生活富裕”根本，紧紧牵住“产业兴旺”牛鼻子，大胆推动“坝区带山区”的异地结对扶贫，走出了一条“规划引领选产业、整合资金建基地、搭建平台引主体、绿色发展提质量、利益联结促增收、休闲观光助转型”的产业振兴之路。
做实“六项”工作举措 加快产业升级转型
强化规划引领，因地制宜选产业。立足云南省打造世界一流“三张牌”、实施“一二三”行动的战略机遇，突出因地制宜、彰显特色两大核心要素，围绕姚安坝子、昆楚大高速公路的“一坝一路”科学进行产业布局，在稳定烟粮、保证粮食安全的基础上，科学制定姚安县产业发展规划，集中优势区域推进“牛、花、菜、果”四大主导产业发展的同时在山区半山区发展中药材、山药、魔芋、水产养殖后续产业，做到了因地制宜、特色鲜明。
创新投资模式，整合资金建基地。为有效解决产业基地投融资瓶颈问题，积极探索建立政府、企业、银行“433”资金投入机制，即政府投入40%财政涉农资金建设水电路等基础设施和种植大棚、养殖圈舍、加工厂房以及水肥、供温、冷藏等固定设施；经营主体投入30%资金，配套完善生产、加工、冷链、物流等设施设备；在全省首创乡村振兴“产业贷”，通过政府注入风险补偿金，按1:6增加信贷额度，以银行基准利率放贷的方式，撬动信贷资金投入产业发展占总投资的30%以上，为企业提供经营环节流动资金。通过投入财政涉农资金4.46亿元，撬动经营主体投入2.29亿元、政府增信贷款1.04亿元，建成的产业资产由县人民政府注册成立农业开发投资公司，承接财政资金的投资开发和资产运营管理，形成了“政府投入建基地、企业配套设施经营、平台公司运营管理”的产业基地建设模式。
培育市场主体，企业带动促转型。把主体培育作为产业发展的重中之重，把适度规模经营作为产业成规模的重要支撑，深入推进农村集体产权制度改革，搭建土地流转服务平台，规范农村土地流转，推动土地经营权向企业、合作社、大户等新型经营主体流转集中，为全县牛、花、菜、果等主导产业规模化发展提供足够的发展空间。引入了佳祎云菜、现代中耕农业、自然之星、云秀花卉等一大批农业龙头企业，农业园区龙头企业达33户，做到了每个重点产业都有龙头企业带动发展，极大地提升了姚安产业发展的标准化、数字化、设施化、专业化、规模化水平。
打造有机品牌，绿色发展提质量。始终把品牌建设作为提升产业竞争力、开拓市场的重要抓手，以绿色发展为引领，科学提出了创建有机农业示范县的目标，推动传统农业向有机农业转变。加大品牌创建奖励支持，累计认证奖励绿色品牌47个、有机品牌6个、地理标志商标4个，对有机品牌每个给予10 万元、地理标志商标、绿色品牌一村一品产业专业村各给予5万元的奖励。通过市场引导、财政支持、企业培育，形成了以品牌求发展、以质量求生存的产业发展理念。
建立“双绑”机制，利益联结促增收。成立县农业开发投资公司，以所建基地为招商平台，按照10—15年期限引入经营主体“拎包入住”租赁经营，每年按照财政投入资金的8—10%收取资产租金，租金收入在支付土地流转费、管理费、税金及提取固定资产折旧后，可分配收益按照资金整合原渠道分配贫困村改善基础设施、壮大村集体经济、发展公益事业和扶持低收入群体发展增收产业。
聚力三产融合，休闲观光助升级。把现代农业的突破口放在休闲观光农业的打造上，依托AAAA级光禄古镇旅游景区，在光禄古镇周边，按照现代农业庄园“高端化、一体化、全域化、特色化”“有基地、有加工、有品牌、有市场、有文化”的标准，培植了百果园、荷塘人家、东方玫瑰谷等一大批特色农业农庄，打造出了姚安花木葱郁、瓜果飘香的农耕美景，通过举办荷花节、牛展会、软籽石榴推介会和姚安山药展销会等宣传营销节会，加大姚安文化旅游产品资源推广力度，以发展休闲光观农业推动了农旅融合发展。
培植优势产业闯新路 促进经济振兴激活力
实现传统农业向现代农业的历史性巨变。全面推动了肉牛规模化、花卉无土化、蔬菜有机化、水果特色化发展。肉牛规模化：建成了万头肉牛养殖基地，发展肉牛专业村7个，培育州级龙头企业2户、小微企业108户、专业合作社17个、规模养殖户1000多户，肉牛养殖规模达到16万头，实现综合产值达到5亿元。花卉无土化：建成花卉温室2480亩，其中“无土化”高端栽培温室1000亩，今年10月份再启动1000亩无土化花卉基地建设后，姚安无土化花卉种植面积可跃升为全省第一。优质花卉种植面积达1.17万亩，实现产值1.2亿元，初步形成了“南有斗南北有姚安”的优质货源基地。蔬菜有机化：引入深圳自然之星和广东佳祎公司实行蔬菜全过程“有机化”种植，获得5个品种63公顷有机品牌认证和13个品种2700亩绿色品牌认证，列为粤港澳大湾区“菜篮子”直供基地，使姚安蔬菜走出了国门、走向了世界。水果特色化：建成占地40亩的水果分选交易中心，实现物联网线上、线下销售8200多吨，推动了农产品“销售端”产业链的延伸拓展，形成了买全省卖全国的特色化发展新局面。
实现资产收益与就业务工双赢。通过健全利益联结机制，建成的经营性固定资产1.64亿元，引进18户省内外农业龙头企业租赁经营，年均实现资产租赁收益528.21万元，平均每个村集体增收4万元，户均收益994元，成功走出了一条“山坝牵手”，发展“飞地经济”促增收的新路子。将所建成的产业基地企业认定为扶贫车间，企业以2400—3000元每月的工资吸收从事冷链物流、基地生产、加工分类的就近务工人员达2万多人，人均实现务工收入3万元。
推动现代农业产业示范园建设。建成特色产业基地8万亩，绿色食品加工园区3800亩，物流交易中心108亩、配套果蔬冷藏库23座3.2万立方米，引入园龙头企业27户，产业化组织从业人员3700多人，园区实现农业总产值21亿元，农产品加工产值46亿元，现代农业产业示范园初具规模。
蓄力聚焦“四大”板块加速驱动 实现产业扶贫向产业振兴质飞跃
聚焦产业振兴，在现代农业示范区建设中当标兵。坚定不移发展“牛、花、菜、果”特色产业，集中精力打造农旅互促、产城融合的产业集群，以光禄古镇为核心打造农旅融合示范区，以草海工业园区为依托创建特色农产品加工核心区，力争到2023年实现园区农业总产值35亿元以上、农产品加工产值70亿元以上，形成农工一体的百亿元产业集群，建成现代农业示范县。
聚焦工农互补，在完善产业链上补短板。加快肉牛加工厂、有机肥厂、青储饲料加工厂等项目进度，建立集中屠宰、品牌经营的冷链运输、冷鲜上市产销模式，推动从运活牛向调牛肉转变。加快昆明国际花拍中心优质货源集散基地建设，打通姚安花卉发展的市场瓶颈。加快弥兴坝子5000亩种植、藏储、冷链、物流一体化的“有机蔬菜小镇”建设，助推蔬菜产业提质增效。完善水果分选交易中心配套设施，建设包装物资生产车间，推动就地取材、就地分选、就地包装。
聚焦质量兴农，在品牌建设上下功夫。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加强绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证管理，加大“三品一标”农产品品牌培育，加快有机产品生产基地建设，加强有机产品认证培育，加强农业污染源入口管控，加大有机肥推广力度，提升病虫害绿色防控水平，确保2022年成功创建全省有机农业示范县。
聚焦彰显特色，在肉牛发展示范县创建上下重力。构建从优质高产饲草种植、饲料加工、品种繁育、科学育肥、疫病防控、产品加工到冷链物流、市场营销的姚安肉牛产业体系，不断提高肉牛产业综合生产能力和市场竞争能力，把姚安打造成为全省知名的肉牛生产、屠宰加工、牛肉产品基地，滇中、滇西地区肉牛交易集散基地、“一县一业”肉牛产业示范县。（周灵）
