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关于《太平镇人民政府关于抓好2021年大春农业生产的工作意见》的政策解读
来源: 姚安县太平镇人民政府 | 访问量:12121 | 发布时间: 2021/8/20 11:11:34

2021年4月19日,太平镇人民政府印发了《关于抓好2021年大春农业生产的工作意见》(以下简称《意见》),现将有关政策解读如下:

一、《意见》出台的背景

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴工作有效衔接的关键之年,切实抓好大春农业生产工作,确保粮食增产、农业增效、农民增收意义重大。《意见》是指导各村农业生产的纲领性文件。

二、《意见》出台的目的和意义

《意见》的出台和实施是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实中央农村工作会议、省委农村工作会议、州委农村工作会议、县委经济工作暨农村工作会议精神,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,以发展农业现代化为引领,以“稳面积、攻单产、调结构、提品质、抓特色、促增收”为总体思路,按照“一乡一特、一村一品”谋划大春生产,突出粮食生产安全,优化产业结构,充分挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力,抓实“两端两精”工作,打造农村新产业新业态,稳步实现农业高质量发展,以优异成绩庆祝建党100周年。

三、《意见》明确了全年目标任务

围绕全年农林牧渔总产值增长6.2%,种植业总产值增长5.5%,全年粮食总产量达到5485吨以上的总体目标,稳定大春粮食种植面积,推进优势经济作物绿色供给。粮食生产严格落实在2020年的基础上“粮食播种面积、粮食总产量只增不减”的要求,采取“稳水稻、扩玉米、增杂粮”措施,增加粮食总产量。经济作物按照“稳蔬菜、推花卉、增魔芋”的原则,推进优势经济作物区域化、规模化、绿色化发展。晚秋种植按照“以市场为导向,突出烟田、玉米地套种食米豌豆等高产高效粮经作物”模式,突出特色促农增收。

(一)大春粮食生产目标。全镇计划大春粮食作物播种面积9200亩,产量4613吨。其中:水稻3200亩、产量1728吨,玉米5000亩、产量2225吨,杂粮1000亩、产量210吨。

(二)大春经作生产目标。全镇计划大春经济作物播种面积4400亩、产值2957万元,其中:蔬菜2700亩(含山药600亩)、产值1275元,魔芋1700亩、产值1700万元。

(三)晚秋生产计划目标。全镇计划晚秋作物种植面积5600亩,产值948万元,其中:计划晚秋粮食2000亩、产量257吨、产值88万元,计划晚秋经济作物3600亩、产量5095吨、产值860万元。

四、《意见》明确了实现全年目标任务的工作重点

(一)毫不放松抓实粮食生产。把稳定粮食生产作为农业供给侧结构性改革的重点,着力稳政策、稳面积、稳产量,确保全镇2021年粮食播种面积“只增不减”,粮食产量“稳中有增”,牢牢把住粮食安全主动权。一是实施“藏粮于地”战略。采取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,坚决守好全镇耕地红线、守死基本农田红线,守住粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区划定”底线,严禁耕地“非农化”,严控基本农田“非粮化”,严格控制耕地转林地、园地等其他类型用地,严格控制建设用地占用耕地,坚决杜绝建设用地占用基本农田。要摸清耕地“非粮化”现状,建立台账,明确目标,分类施策,有序化解存量,坚决防止增量,为粮食生产留足土地空间。二是要持续提升粮食生产能力。要准确摸清全镇耕地、基本农田、高标准农田现状,运用数字化手段实现高标准农田上图入库“一张图”管理。做实“十四五”高标准农田建设规划,实现“图上谋划、地上栽种”,确保粮食作物应种尽种。要实施耕地质量保护提升行动,推广耕地轮作2000亩,提高耕地质量,增强粮食生产潜力。三是要优化粮食作物种植结构。科学规划,坚持以水定产、以地定产,合理布局粮食生产地块和品种,做到凡是有水源保障的田块都要有计划的组织落实水稻种植,确保全面完成镇人民政府下达各村的水稻种植面积。充分挖掘山地资源扩大玉米、杂粮种植面积。逐步规划建设规模连片的水稻、玉米、麦类产业基地,打造优质粮食产业集群。2021年全镇落实500亩以上的优质稻规模连片种植示范样板,其中:太平村要落实1片200亩以上连片示范样榜;老街村、陈家村、白石地村要各落实1片100亩以上连片示范样榜。四是实施“藏粮于技”战略。加大良种推广力度,确保水稻、玉米等大春主要粮食作物良种覆盖率达95%以上。大力推广测土配方施肥、病虫草鼠害统防统治、绿色防控等节肥减药新技术。加大机插秧推广力度,提高农业机械化水平。科学合理推广间作套种模式、增加粮食复种指数,提高土地的产出率。五是健全粮食安全保障体系。认真落实种植业政策性保险、耕地地力保护补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策。逐步精准种粮补贴,推进种粮补贴向种粮主产区、常年种粮农户、种粮大户等新型经营主体倾斜,保障农民种粮基本收入,让种粮农民有甜头有盼头。

(二)狠抓农业科技推广运用。加强新品种、新技术、新模式、新机制“四新”综合应用和良种、良法、良壤、良灌、良机、良制“六良”配套推广应用,推进农业科技进村入户到田。一是推广优质高产品种。水稻良种以楚粳26、28、凤稻(17、19)号、剑粳系列为主;玉米良种以罗单566、云良1号、秋庆1号、北玉1521、卓玉299、承玉15号等品种为主;魔芋良种以“楚魔花1、2号”为主;加大优质抗病的食米豌豆、西兰花、白花、松花、大白菜等蔬菜品种的引进、示范、推广力度,为蔬菜产业培植发展提供有力支撑。二是推进农业绿色高效集成技术。加大优质水稻、食用豆类、特色经作和间套种、晚秋作物、绿色生产模式等集成技术的示范推广,制定粮食、蔬菜、花卉等主要农产品绿色化生产主推技术,建成一批绿色粮经高产示范基地,示范带动绿色化生产,全面提升粮经生产种植水平。三是推进绿色发展。深入实施农药化肥减量增效行动,力争亩均农药、化肥施用量比上年递减1%,保持农药、化肥“负增长”;大力推广病虫害绿色防控、有机肥替代化肥、水肥一体化、秸秆还田等关键绿色生产技术,推广应用测土配方施肥,强化精耕细作、地膜覆盖、水肥管理、病虫害综合防治等农业科技措施,开展耕地质量保护提升行动,实施耕地轮作试点,推广使用可降解农膜,探索开展农药肥料包装废弃物回收试点。四是加快推进农业生产全程机械化。依托农业社会化服务、粮食产后服务体系建设等项目,围绕粮食生产全产业链的关键环节,创新农机综合服务机制,大力开展水稻机械化插秧,提升粮食机械化作业水平,提高粮食产量和效益。五是优化耕种模式。推进种养结合,以养带种、以种促养,鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料,大力推广“菜—稻—菜”、“豆—稻—菜”和“烟(玉米)—豌豆—菜”等种植模式,提高土地利用率、产出率,增加农民收入。2021年,全镇推广农作物立体间套种2万亩,推广应用测土配方施肥1.4万亩,推广良种种植0.9万亩,推广水稻机插秧0.04万亩,主要农作物耕种收综合机械化率达54%。

(三)加快发展高原特色现代农业。确保种足粮烟面积的基础上,切实加大产业结构调整力度,实施“一二三”行动,加快推进高原特色现代农业发展。一是加快发展“一村一品”主导产业。以白石地村为重点,继续抓好晚秋豌豆套种,争取全镇套种面积达1200亩。以“水果特色化”为发展方向,充分利用我镇自然生态优势,重点发展“林果+魔芋”套种模式,因地制宜发展山药、辣椒等特色农产品,全年魔芋种植达1700亩,山药种植达600亩。充分利用幼龄果园及预留行等,发展玉米和薯类、豆类等小杂粮种植,以满足市场多样化需求。二是推进“种子端”建设。要加大种质资源普查力度,建立完善种质资源库,同时依托县内主要育种企业探索魔芋繁育种基地建设。在我镇各苴、老街村着力推进优质魔芋繁种基地建设。三是推进“电商端”建设。要以电子商务进农村为抓手,因势利导,顺势而为,加快发展农村电子商务,推进农特产品线上销售。四是推进“设施化”建设。要通过争取实施高标准农田建设,进一步配套完善水电路网基础设施,建设一批分选包装、冷链物流产地加工设施。粮食要加大机耕机播机收的推广普及率。五是推进农业“有机化”发展。2021年,要通过实施全省绿色产业发展先行区项目建设,力争建设有机农产品生产基地1个。六是推动“数字化”建设。要加快建立农业资源信息系统,构建农业资源“一张图”;要利用卫星遥感、互联网等高新技术建设数字农业示范基地,发展智慧农业新业态;要加快农业质量安全数字管控系统及信息追溯平台建设,实现农产品“从农田到餐桌”全程质量安全监管。2021年,全镇完成农产品快速检测300个。

抓住粮食生产功能区划定工作契机,在保障粮食种植面积的基础上,各镇(街道)要引导群众抓好结构调整,提高产品质量和生产效益。一是保障主要作物育播面积。要及早规划水稻、玉米、红薯、大豆主要农作物育播面积,及时落实种植任务,把播栽面积落实到村、落实到户,确保面积不减、产量稳定;要采用见缝插针的方式,充分利用田边、地角、坡坎和林下空地等零星土地宜种则种,千方百计增加粮、果、蔬、药总产量;各镇(街道)要鼓励和引导撂荒农户通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权,有效遏制耕地摞荒,要建立遏制耕地撂荒长效机制,坚决制止复耕撂荒地再次撂荒,确保应种尽种。二是优化品质结构。大力推广优质水稻、玉米,高蛋白大豆等高产良种,水稻重点选用宜香优2115、川优8377、川优6203、隆两优537等品种;玉米重点选用成单90、成单99、仲玉3号、川单455;大豆重点选用南豆24、南夏豆27、贡选1号等品种。三是优化作物结构。要引导群众搞好作物内部结构的合理调整,因地制宜调减低质低效作物,扩种果蔬等优质高效作物。同时,充分利用幼龄果园、旱地改制预留行,大力发展蔬菜和小杂粮,以满足市场多样化需求。四是优化耕制模式。推进种养结合,以养带种、以种促养,大力推广“菜—稻—菜”、“稻—菇”、“稻—芋”、“ 豆—稻—菜”、“稻—鱼(虾、泥鳅)”和芋/玉/豆等种植模式,提高土地利用率、产出率,增加农民收入。

(四)抓实农业防灾减灾。农业农村、水务等站所要密切关注重要农业生产阶段的气候变化,加强监测预警,及时会商旱情、雨情、水情、灾情,指导农民科学防灾减灾。要着力抓好农作物病虫害预测预报,及时准确发布病虫发生信息,发动和指导农户搞好统防统治,各村委会抓好种植业保险工作,为农业灾后恢复生产和最大限度地减少农民因灾损失提供有力保障。要科学制定用水计划,为农业生产提供用水保障。镇农业农村、水务服务中心要为农业生产搞好服务。要完善防灾减灾预案,做好抗旱防洪防涝救灾准备。

(五)超前谋划晚秋生产。晚秋农业生产是我镇冬农开发的名片,各村委会要结合本地气候地理特征及优势传统种植品种,充分利用土壤水分、余肥、光照充足等自然资源条件,因地制宜、合理布局、优化结构,提前谋划好晚秋生产,提升晚秋生产的组织化程度和市场空间,做好产销对接和品牌打造,确保晚秋作物生产品种适销对路。重点要抓好烤烟田、玉米地以食米豌豆为主的蔬菜套种和烟后玉米套种示范,兼顾青花菜、白花菜、秋蚕豆、秋玉米、秋马铃薯、秋荞等粮经作物种植,促进群众增收。2021年,全镇晚秋计划种植面积5600亩,其中粮食面积2000亩、经作面积3600亩,实现产值948万元以上,完成烤烟田套种鲜食玉米100亩。

五、《意见》落实的保障措施

(一)加强组织领导。各村委会、镇级有关站所要充分认识大春生产工作的重要性,切实扛牢保障全镇粮食安全的重任,加强组织领导,强化责任落实,及早做好面积规划,层层分解大春生产目标任务,把粮食生产面积等大春生产任务落实到组、到地块。要突出问题导向,着力研究解决影响农业生产稳定发展的突出问题,把握农业生产关键环节,采取有力措施,加强人力、物力、资金投入,确保种植面积和各项科技措施落实到位,力争在最佳节令实现大春作物满栽满插,防止出现土地撂荒现象。

(二)抓实春耕备耕。各村委会、镇级有关站所要结合新型冠状病毒防控常态化形势,组织、引导农资经营户适时调供、贮备好农资,切实做好种子、化肥、农膜、农药等农用物资的购销工作。农业农村、市场监管等站所要加强农资市场监管,加强执法巡查力度,确保质量价格的稳定,杜绝假冒伪劣农资坑农害农事件发生。要组织发动全镇农机手,为广大农户提供及时、便捷、优质的服务。镇级农业农村站所要组织干部、科技人员深入村组广泛开展农业适用技术培训,深入田间地头生产一线指导农户提高农业生产水平。

(三)落实惠农政策。各村委会、镇级有关站所要不折不扣贯彻落实好中央和省州县各项扶农强农惠农政策措施,把国家对农民的耕地地力保护补贴、农机购置补贴及粮食价格、农业保险等各项政策措施向农民群众广泛宣传,并及时将补贴资金兑现到农户手中,切实调动农民农业生产积极性。要切实帮助农民解决好生产、生活中的实际困难,确保全县大春农业生产顺利开展。

(四)压实大春生产责任。各村委会、镇级有关站所要认真履行粮食安全“党政同责”责任制。镇人民政府要与各村委会签订粮食生产责任书,做到层层分解压实粮食安全生产责任。镇农业农村服务中心要组织村农技人员深入村组,一片田块一片田块,一个品种一个品种的研究,制定种植方案,按田块、按农户、按品种进行造册登记,定期开展动态监测,确保种实面积,把好粮食种植面积只增不减第一道关口。

(五)严格督查考核。在大春生产的关键阶段,镇人民政府将派出督查组到生产一线检查督促,定期对大春生产目标任务、重点措施落实情况进行督查,及时通报情况,总结典型经验,确保高质量完成年度大春生产目标任务。





原文:太平镇人民政府关于抓好2021年大春农业生产的工作意见